-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (для потреб загальноосвітніх шкіл)
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою.
Завершена
220 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
Номер:
4a67d37dc9334ab0959bef98b4dee04d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-11-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2020 00:00
Період моніторингу:
16.11.2020 14:14 - 08.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.11.2020 № 73
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 13.11.2020 № 73
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2020-10-12-001444-b 12.10.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, пунктів 2, 14 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини 4 статті 41, статті 43 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відділу освіти Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 12.10.2020 № 420), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «РОМАНОВА МАРІЯ ПАВЛІВНА» та ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 03.11.2020 № 570 та від 05.11.2020 року № 603, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.11.2020 року № 442.
За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аукціону визначено найбільш економічно вигідною пропозицією ФОП «РОМАНОВА МАРІЯ ПАВЛІВНА», яка Замовником відхилена правомірно.
1. Моніторингом установлено, що учасник ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір від 19.10.2020 № 71 на постачання твердого сиру, який укладений з ФОП «ЧЕРНУХА ВАДИМ ГРИГОРОВИЧ», на російській мові, в той час відповідно до пункту 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник установив вимогу, що тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. При цьому, учасник ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» не надав договір від 19.10.2020 № 71 із автентичним перекладом на українську мову, чим не дотримав вимоги пункту 7 розділу 1«Загальні положення» тендерної документації.
2. Проведеним моніторингом установлено суперечності у тендерній пропозиції учасника ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ», а саме: відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками торгів довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Водночас, відповідно до пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації учасники повинні надати копії відповідних документів на власний, та/або орендований автотранспорт, що пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі, протягом дії договору.
На вищезазначені вимоги учасник ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» надав у складі своєї тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 13.10.2020 року, в якій зазначив, що спеціалізований вантажний фургон-рефрижератор ГАЗ А21R 22(ВВ6936ЕР) він орендує у Богданова В.О. на підставі договору оренди транспортного засобу від 16.10.2020 року, в той час наданий у складі тендерної пропозиції ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» договір оренди транспортного засобу датований 19.10.2020 року.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ», визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір від 17.11.2020 року № 442 (далі – Договір).
Проведеним моніторингом встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від змісту проекту договору наданого ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» в складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, в частині невідповідності пункту 2.4 Розділу II та пункту 5.1 Розділу V укладеного Договору умовам проекту договору, чим порушено вимоги частини 4 статті 41 Закону.
Відповідно до статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору з порушенням вимог частини 4 статті 41 цього Закону.
Період усунення порушень:
20.11.2020 12:18 - 05.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2020 12:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Прийнято рішення щодо розірвання договору № 442 від 17.11.2020 року.
Дата публікації звіту:
25.11.2020 10:54