-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція мереж вуличного освітлення від КТП №232 по вул.Незалежності,Молодіжна,Лісова в с. Озеряни Луцького району Волинської област
Завершена
280 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.1% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 1.1% або 3 000.00 UAH
Номер:
2f29167f42bc41229544f462169e9c7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-27-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.11.2020 00:00
Період моніторингу:
27.11.2020 13:49 - 19.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.11.2020 № 54-од
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у
Волинській області
від 26.11.2020 № 54-од
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-10-09-004696-a від 09.10.2020. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 та пункту 27 частини першої статті 1 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо опублікованого оголошення про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо порядку оприлюднення інформації встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Будівельна компанія Будконтинент» встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Баківцівської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію щодо предмета закупівлі : Реконструкція мереж вуличного освітлення від КТП №232 по вул.Незалежності,Молодіжна,Лісова в с. Озеряни Луцького району Волинської області (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальнісьтю "Будівельна компанія Будконтинент» (далі – ТОВ "Будівельна компанія Будконтинент»), повідомлення про намір укласти договір від 13.11.2020, договір про закупівлю від 25.11.2020 року №1 із змінами від 02.12.2020.
Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом щодо визначення Замовником предмета закупівлі встановлено, що відповідно до оприлюдненого оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації Замовником визначено предмет закупівлі як «Реконструкція мереж вуличного освітлення від КТП №232 по вул.Незалежності,Молодіжна,Лісова в с. Озеряни Луцького району Волинської області». Відповідно до річного плану закупівель на 2020 рік оприлюдненого Замовником у електронній системі закупівель заплановано виділення коштів з місцевого бюджету по КЕКВ 3142 – Реконструкція та реставрація інших об’єктів, що підтверджує визначення предмету закупівлі як роботи.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 4 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 та пункту 27 частини першої статті 1 Закону визначено предмет закупівлі по Єдиному закупівельному словнику Національного класифікатора України ДК 021:2015 за кодом 31000000-6: Електротехнічне устаткування, апаратура, обладнання та матеріали; освітлювальне устаткування тоді, як предмет закупівлі необхідно визначати за кодом 45230000-8 « Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
Проведеним моніторингом щодо оформлення тендерної документації встановлено окремі розбіжності в її змісті. Зокрема, Додатком 1 до тендерної документації в підпункті 10 пункту 1.2 «Технічні вимоги по світильниках» зазначено про ступінь захисту світильника від впливу навколишнього середовища – не нижче ІР65, тоді, як оприлюдненому в електронній системі документу під назвою «2 стор.jpg» в розділі освітлювальна апаратура вказано світильник світлодіодний ІР54.
Проведеним моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель 11.10.2020 опубліковане «запитання до процедури». Однак, Замовником на порушення вимог частини першої статті 24 Закону відповідь на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації оприлюднено на 9 робочий день, а не протягом 3 робочих днів.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "Будівельна компанія Будконтинент» не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації передбачено Технічні вимоги по світильниках, а саме: Потужність 30Вт, Діапазон робочої напруги 100 – 305 вольт, Частота струму 45-65 Гц, Світловий потік – не менше 140 Лм/Вт, Колірна температура – в діапазоні 4000 К, Коефіцієнт потужності не менше – 0,95, Індекс кольоропередачі (Ra) - не менше 75, Тип кривої сили світла у вертикальній площині — Ш (е) широка, Ступінь захисту світильника від впливу навколишнього середовища - не нижче ІР65, Стійкість до впливу механічної вібрації – М1, Клас захисту від ураження електричним струмом – не гірше І (першого), Робоча температура – в діапазоні -40/+40С, Кліматичне виконання – У1, які мають підтверджуватись протоколом випробувань акредитованого органу.
У складі тендерної пропозиції учасником торгів ТОВ "Будівельна компанія Будконтинент» не надано протоколів випробувань акредитованого органу щодо підтвердження вищевказаних технічних вимог до світильників, чим порушено вимоги пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "Будівельна компанія Будконтинент», як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації да уклав з ним договір.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-12) підтверджено.
Період усунення порушень:
10.12.2020 11:02 - 25.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
10.12.2020 11:02