-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт стадіону «КОЗАК-АРЕНА» в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
5 455 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 275.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 275.00 UAH
Номер:
f1e9618af2574ffeb1c24c810b9a9446
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-24-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2020 00:00
Період моніторингу:
24.12.2020 17:14 - 21.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.12.2020 № 262
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
Від 23.12.2020 № 262
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
22 UA-2020-10-09-000819-b 09.10.2020
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушенняп.1 ч. 1 та абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 31, п. 3 ч. 2 ст. 32, ч. 4 ст. 40,ч. 1 ст. 43, п. 5 ст. 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації умов, що суперечать вимогам частини 8 статті 12 Закону, в результаті чого Замовником проведено процедуру закупівлі з недотриманням принципів здійснення закупівлі, визначених у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII(далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, зміни до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 09.10.2020 року
№ 87 (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.11.2020 № 98, від 06.11.2020 № 102,від 13.11.2020 № 107, від 17.11.2020 № 111, тендерні пропозиції ТОВ «ХЕЛСІ ПЛАНТС», ТОВ «ЄВРОСПОРТАРЕНАБУД», ТОВ «АРХ-БУД» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2020, договір від 01.12.2020
№ 01/12-2020, додаткові угоди до договору від 28.12.2020 №1 та від 30.12.2020 №2.
Моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:
1. Відповідно до частини 3 підпункту 6.3 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції скановану копію ліцензії Державного комітету України з будівництва та архітектури на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, що є чинною на дату розкриття пропозицій та діюча на весь період виконання робіт.
Однак, Учасником ТОВ «АРХ-БУД» надано вищевказану ліцензію зі строком дії до 09 листопада 2020 року, чим не дотримано вимогу частини 3 підпункту 6.3 пункту 6. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
2. Відповідно до підпункту 2.8пункту 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт по об’єкту.
Однак, Учасником ТОВ «АРХ-БУД» не надано календарний графік виконання робіт по об’єкту, чим не дотримано вимогу підпункту 2.8 пункту 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до п.1 ч. 1 статті 31 Закону
№ 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIIIвимогам до учасника відповідно до законодавства.
3. Відповідно до підпункту 5.9 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Переможець торгів, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику :
- документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону, шляхом завантаження переможцем цих документів в електронному вигляді через електронну систему закупівель;
- оригінал довідки з обслуговуючого банку про відсутність кредиторської заборгованості та кредиторських зобов’язань, яка повинна бути дійсною на дату її подання замовнику, для розміщення в електронному вигляді через електронну систему закупівель та роздруковану переможцем на паперовому носієві, засвідчену підписом уповноваженої особи переможця, для надання переможцем торгів замовнику, за його адресою.
Однак, переможцем ТОВ «АРХ-БУД» не завантажено вищезазначені документи в електронному вигляді через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимогу підпункту 5.9 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Закону № 922-VIII.
Також проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини 8 статті 12 Закону в тендерній документації Замовником встановлено вимоги, що Переможець торгів надає замовнику на паперовому носієві, засвідчену підписом уповноваженої особи переможця, для надання переможцем торгів замовнику, за його адресою.
Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання договірної ціни у паперовому вигляді, суперечить вимогам частини 8 статті 12 Закону та відповідно є недотриманням принципів здійснення закупівель визначених у статті 5 Закону, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до абз. 2 п.3 ч. 1 ст. 31 Закону
№ 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII.
Однак, на порушення вимогп.1 ч. 1 та абз. 2 п.3 ч. 1 ст. 31
Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам Закону № 922-VIIIта уклав з ним договір від 01.12.2020 № 01/12-2020,на загальну суму 4 704 000,00 гривень.
Вищезазначене призвело до порушення п. 3 ч. 2 ст. 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Також моніторингом встановлено, що до договору від 01.12.2020 № 01/12-2020, 1 укладено додаткову угоду від 30.12.2020 № 2 на продовження строку дії договору.
Однак, Замовником документально не підтверджено обґрунтування продовження терміну виконання робіт та строку дії договору до 31.05.2021.
Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону № 922-VIII істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Отже, додаткова угода Замовника, якою змінено терміни виконання робіт та строк дії Договору без документально підтверджених обставин, укладена з порушенням частини четвертої статті 40 Закону № 922-VIII.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону Договір є нікчемним в частині укладання додаткової від 30.12.2020 № 2 .
Крім того, на порушення п. 5 ст. 8 Закону № 922-VIII, Замовником не надано відповідь на запит про надання пояснення, опублікований органом державного фінансового контролю 14.01.2021.
Період усунення порушень:
21.01.2021 13:29 - 05.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.01.2021 13:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Під час розгляду висновку ДАСУ та пропозиції переможця було встановлено не відповідність пропозиції переможця умовам тендерної документації. Станом на 27.01.2021 року закупівля UA-2020-10-09-000819-b завершена, у зв’язку з чим внесення змін та відхилення учасника неможливе.
Таким чином, порушення, вказані у висновку можливо усунути у єдиний можливий законний спосіб, а саме розірвати договір на закупівлю «Капітальний ремонт стадіону «КОЗАК-АРЕНА» в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) від 01.12.2020 № 01/12-2020 з ТОВ «АРХ-БУД» в найкоротший термін.
Дата публікації звіту:
27.01.2021 13:22
Запити/Пояснення
Номер:
a366258c7ddb493e85e1b81a94195ca8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.01.2021 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2021 00:00
Опис:
Якими документами підтверджується обгрунтування об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору від 01.12.2020 № 01/12-2020 до 31.05.2021 р.?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fef4316d02ee42c1854ee56e1055e872
Назва:
Пояснення щодо продовження терміну виконання робіт та дії договору
Дата опублікування:
20.01.2021 11:23
Опис:
До Борщагівської сільської ради надійшов лист з вх. №2182/1-11/1 від 29.12.2020 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «Арх-Буд» щодо продовження терміну виконання робіт та дії договору №01/12-2020 від 01.12.2020 року на закупівлю робіт «Капітальний ремонт стадіону «КОЗАК-АРЕНА» в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області». Розглянувши вище зазначений лист Виконавчим комітетом Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області було прийнято рішення про продовження терміну виконання робіт та дії договору №01/12-2020 від 01.12.2020 року на закупівлю робіт «Капітальний ремонт стадіону «КОЗАК-АРЕНА» в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області» до 31 травня 2021 року.
Номер:
06950aab4a0b4a3eae6f88b8653d2faa
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
19.01.2021 17:19
Опис:
До Борщагівської сільської ради надійшов лист з вх. №2182/1-11/1 від 29.12.2020 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «Арх-Буд» щодо продовження терміну виконання робіт та дії договору №01/12-2020 від 01.12.2020 року на закупівлю робіт «Капітальний ремонт стадіону «КОЗАК-АРЕНА» в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області».
Розглянувши вище зазначений лист Виконавчим комітетом Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області було прийнято рішення про продовження терміну виконання робіт та дії договору №01/12-2020 від 01.12.2020 року на закупівлю робіт «Капітальний ремонт стадіону «КОЗАК-АРЕНА» в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області» до 31 травня 2021 року.