-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 000.00 UAH
Номер:
53c9e9e0e24c47449f5d2f99ad0b79b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-19-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.11.2020 00:00
Період моніторингу:
23.11.2020 15:04 - 15.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.11.2020 № 421
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8Закону України «Про публічні закупівлі»,підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівліID:UA-2020-10-06-001537-c.
2. Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- дані автоматичних індикаторів ризиків.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої та абзаців четвертого та п’ятого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі;розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації;розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету Новотроїцького управління водного господарства (далі – Замовник) від 06.10.2020 №247 зі змінами від 07.10.2020; тендерна пропозиціяТОВ СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД; повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2020.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником в оголошенні про закупівлю за №UA-2020-10-06-001537-c оприлюднена інформація про встановлення вимоги до учасників щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії на суму 24000 гривень.
При цьому, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у Додатку №2 тендерної документації Замовником визначені вимоги до учасників, що підтверджують кваліфікаційні критерії, в тому числі встановлено кваліфікаційний критерій «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій не у відповідності до статті 16 цього Закону, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону, оскільки пунктом 1 частини другої статті 16 Закону визначено кваліфікаційний критерій, як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
В порушення вимог частини першої статті 24 Закону Замовник не надав протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення, що надійшло через електронну систему закупівель 07.10.2020.
В порушення вимог абзаців четвертого та п’ятого частини другої статті 24 Закону Замовник не оприлюднив інформацію про перенесення дати щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом внесення змін до умов тендерної документації.
Період усунення порушень:
24.11.2020 16:41 - 09.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2020 16:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Новотроїцьке управління водного господарства розглянуло висновок від 24 листопада 2020 року Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-06-001537-c та повідомляє наступне:
У висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-06-001537-c зазначено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У зв’язку з тим, що форма оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель містить лише поля для заповнення щодо розміру забезпечення тендерних пропозиції та щодо виду забезпечення тендерних пропозиції і не містить поля для заповнення інформації про умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, тому у Новотроїцького управління водного господарства не було технічної можливості розмістити дану інформацію в оголошенні про проведення відкритих торгів. Інформація про умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику міститься в ІІІ Розділу п.2 тендерної документації.
У висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області також зазначено, що у Додатку №2 тендерної документації Замовником визначені вимоги до учасників, що підтверджують кваліфікаційні критерії, в тому числі встановлено кваліфікаційний критерій «наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Таким чином, при складанні тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій не у відповідності до статті 16 цього Закону, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону, оскільки пунктом 1 частини другої статті 16 Закону визначено кваліфікаційний критерій, як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». В додатку 2 було допущено технічну описку щодо невірного зазначення назви довідки. Дана технічна описка не впливає на зміст та умови тендерної документації. Невірне зазначення назви довідки чином не нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасників та є достатньою для можливості підтвердження кваліфікаційних вимог за даним предметом закупівлі.
У висновку також зазначається, що в порушення вимог частини першої статті 24 Закону Замовник не надав протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення, що надійшло через електронну систему закупівель 07.10.2020. Повідомляємо, що 07 жовтня 2020 року надійшло звернення, що в тендерній документації відсутні реквізити для оформлення банківської гарантії. Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право за результатом звернення, внести зміни до тендерної документації, що і було зроблено. Зміни до тендерної документації в частині банківських реквізитів було внесено 07 жовтня 2020 року. Тендерна документація зі змінами та переліком змін була оприлюднена 07 жовтня 2020 року. Строк для подання тендерних пропозицій подовжено на 7 днів з дати внесення змін до 30 жовтня 2020 року. Вимога ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині надання роз'яснення протягом трьох робочих днів по зверненню булла виконана. Не надання відповіді на звернення – це формальна помилка, яка не призвела до нерозуміння учасниками щодо умов надання банківської гарантії. 02 листопада 2020 року для усунення цієї формальної помилки, надано відповідь і строк для подання тендерних пропозицій подовжено на 7 днів з дати відповіді до 10 листопада 2020 року. Вимога ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі»в частині подовження строку подання тендерних пропозицій на 7 днів з дати відповіді була виконана.
Дата публікації звіту:
01.12.2020 10:19