-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Природний газ
Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються учасником та замовником, викладаються українською мовою.
Завершена
1 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 000.00 UAH
Номер:
185631935bf842469aa26a06c5fb6682
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-12-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.09.2022 00:00
Період моніторингу:
12.09.2022 13:32 - 04.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.09.2022 №51-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.09.2022 №51-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2020-10-06-001074-c, 06.10.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог п.11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 06 жовтня 2020 року №103), запитання до процедури закупівлі від 08 жовтня 2020 року, 09 жовтня 2020 року, 11 жовтня 2020 року, вимоги про усунення порушення UA-2020-10-06-001074-c.b1 від 09 жовтня 2020 року, UA-2020-10-06-001074-c.c2 від 11 жовтня 2020 року, рішення Замовника від 13 жовтня 2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «Ровєр», протокол від 09 листопада 2020 року №131, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 09 грудня 2020 року №227 (далі – Договір №227), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 28 січня 2021 року №1, від 09 лютого 2021 року №2, від 25 березня 2021 року №3, від 11 серпня 2021 року №4, від 22 вересня 2021 року №5, №6, №7, №8, від 17 листопада 2021 року №9, від 18 листопада 2021 року №11 та пояснення від 19, 21 та 26 вересня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до п.11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами моніторингу установлено, що згідно повідомлення про внесення змін до Договору №227, яке оприлюднено Замовником 19 листопада 2021 року, додатковою угодою від 18 листопада 2021 року №10 внесено зміни до істотних умов Договору №227, з підстави - дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Однак, на порушення вимог п.11 частини першої статті 10 Закону, Замовник, не оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 18 листопада 2021 року №10 до Договору №227.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, моніторингом установлено, що на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 13 вересня 2022 року про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності Замовник надав пояснення з перевищенням строку визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Окрім того, із наданих Замовником відповідей на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, питання щодо внесення змін до Договору №227 та виконання умов Договору №227 дослідити не можливо.
Період усунення порушень:
05.10.2022 16:01 - 20.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
05.10.2022 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
7bd2bfb28db949c8a2b6b958e455dc2d
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.09.2022 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-10-06-001074-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Що слугувало підставою для укладання додаткових угод від 28 січня 2021 року №1, від 09 лютого 2021 року №2, від 25 березня 2021 року №3, від 11 серпня 2021 року №4 до договору на постачання природного газу від 09 грудня 2020 року №227 та надайте обґрунтування збільшення ціни за одиницю такого товару на ринку?
3. На який відсоток збільшилася ціна товару (природного газу) на ринку на дати укладання додаткових угод у порівнянні із датою укладання договору?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5d776a88de5245af808f3743587783c1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.09.2022 17:06
Опис:
1. Щодо технічних і якісних характеристик. Після проведення ряду досліджень, науковцями встановлено, що питома теплота згоряння води, внаслідок погіршення екологічної ситуації, знизилась нижче економічно обґрунтованого рівня, а тому було прийнято рішення про перехід до використання більш економічно вигідного палива - газу природнього (метану).
2. При визначення розміру витрат, замовник використовував інструментальні можливості аналогово-цифрового перетворювача TOSCHІBA T6M72, документальне обґрунтування застосованого порядку використання додається.
Правові, організаційні та методологічні заходи яким керувалось КП "ВТК" при зміні ціни, викладені в рекомендаціях Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №330-04/54265-06 від 11.12.2018 з урахуванням динаміки біржових котирувань, згідно формули визначеної в п.5.3 Договору №227. Біржові котирування є у публічному доступу. Докладне обґрунтування ціни, для зручності викладено в окремому файлі.
3. Щодо третього питання, то надати на нього конкретну відповідь не можливо, оскільки в динаміці зміни ціни мало місце не тільки її збільшення, а й її зменшення. За таких умов, не можливо встановити відносно якого показника необхідно здійснювати розрахунки стосовно ЗБІЛЬШЕННЯ. З іншої сторони, ч.5 ст.8 Закону, наділяє посадових осіб органу моніторингу право на вимогу ПОЯСНЕНЬ, а не перекладання виконання своїх обов'язків на учасника зокрема в проведенню арифметичних розрахунків. В свою чергу, проведення таких розрахунків учасником, які вимагається в межах даного моніторингу, не охоплюються поняттям "ПОЯСНЕННЯ".
Номер:
c0911c94862243b789fa9dc4f5f066a3
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.09.2022 13:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-10-06-001074-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Що слугувало підставою для укладання додаткових угод від 22 вересня 2021 року №5, №6, №7, №8, від 17 листопада 2021 року №9, від 18 листопада 2021 року №11 до договору на постачання природного газу від 09 грудня 2020 року №227 укладеного із ТОВ «Ровєр» (далі – Договір №227) та надайте документальне обґрунтування зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. 2. Чи виконано умови Договору №227 (надайте відповідні документальні підтвердження щодо виконання договору (платіжні доручення, акти приймання-передачі газу тощо)? У разі виконання умов Договору №227, зазначити підстави не оприлюднення звіту про виконання договору?
3. Надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додаткову угоду від 18 листопада 2021 року №10 до Договору №227 у форматі документа що забезпечує можливість його перегляду. При цьому, розміщений в електронній системі закупівель документ за номером 2306204899_2306204899_ DU210316123944.ZS2 не дає можливості його перегляду.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
38bd0102b5a04f51a8bd236b28befe81
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.09.2022 17:37
Опис:
Оскільки поставленні питання носять у своєму взаємозв'язку беззмістовний характер, відповіді надаються у відповідності до порядку та структури запитань поставлених у запиті:
1. Ст. 651 ЦК України. Документальне обґрунтування: https://www.me.gov.ua/Files/Download?id=85b20c87-4480-4b99-9c2b-492e9fd8cb77, https://www.ueex.com.ua/auctions/gas-cost-calculator/ , https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/.
2. На момент написання відповіді, підстав вважати, що договір № 226 не має.
3. Надати додаткову угоду від 18 листопада 2021 року №10 до Договору №227 не має можливості. З метою максимального сприяння діяльності органу фінансового контролю надаємо для ознайомлення вміст файлу 2306204899_2306204899_ DU210316123944.ZS2 , отриманого стандартними засобами перегляду ос Windows:
0‚Д0‚a *†H†ч
‚R‚N0‚J0‚• *†H†ч
‚†‚‚0‚~0‚z *†H†ч
‚60‚20Ѓі *†H†ч
0ЃҐ0F *†H†ч
09 P!Нјj–зЃ»cч9MЮ8X:Z‡.§б%9‚ґRk"щи 0
*†$ 0[ *†$0Lтйо›"K'С@©ЦлEс<p‚ЂД–{# ^цXл¤А7) 8Щkр%КNшйr
Жґ:(—_ БЮЈd8µdк,џР>mёъЕyz#Я°эъyЛзLWЬ2AЊЏ]± њ2Т®¬Ш±фяO5Toh‘ЄЁgтp xЭNу,Q
NЯ({ґ…ИnК*oґжпЃ5э/™Cрм±Ц#n)ь3фЩ49mL!YЛСlЙ»M-ВцXU[ЪсДTtТ›6ЖЉ/иxџХ‚110/ *†H†ч
1" VE %]*3 ‘ы:ћ ЖaА·сНP‘О
N§Ў0‚ *†H†ч
‚ћ‚љ0‚–0‚’ *†H†ч
‚N0‚J0Ѓі *†H†ч
0ЃҐ0F *†H†ч
09 a>®ДIпя ЩS5;pЮ2Crec ®ІЊў ћк„њ+sи 0
*†$ 0[ *†$0Lб;иг©°Ъь@©ЦлEс<p‚ЂД–{# ^цXл¤А7) 8Щkр%КNшйr
Жґ:(—_ БЮЈd8µdк,џР>mёъЕyЃ‘DќБьБИ2щИ„>NѓK†
8шg№еЇFоыВ§V' k+]оѓиҐг—Х”ь7›/'R”Gw%)BРзќтЈDRЇз‡ Йу‰ЅZмD”k+ЗГЈ$ё„I Ц™IH™@х tЎµІЖТґі]Ш7ХыiЋт,yж¤жОя®пLFJМ‚…,oзќH¦йj8“110/ *†H†ч
1" ґBъќ‰[зіgб[qЎq/вД@µHHє ЅЎ6н¦0Z020
*†$ -4,¶ЕупџцЗJ±ҐgЪ¦ЬSЦi9ЦяJRїPЂ±ТЧО 8мS_*@TЧдіFОx¦: ћЯL…8Ь#D яќЉ!ГЂи
Номер:
52e44e9f4b3d49538a05b1fb36f7a219
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.09.2022 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-10-06-001074-c) та відповідно до п.п. 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пп. 2 та 9 п. 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 та пп. 2, 9 п. 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких причин:
- загальний обсяг газу зазначений у п.2.1 Статті 2. «Кількість та якість газу» договору на постачання природного газу від 09.12.2020 №227, укладеного із ТОВ «Ровєр» (далі – Договір №227) (225 000 м. куб.) не відповідає плановому обсягу щомісячного постачання газу, зазначеного у таблиці пп.2.1.1 Статті 2. «Кількість та якість газу» Договору №227 (1125000 м. куб.)?
- період поставки товару (газу) зазначений у п.2.1.1. Статті 2. «Кількість та якість газу» проєкту договору наданого у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Ровєр» (2019-2020 роки) не відповідає періоду, зазначеному у п.2.1.1 Статті 2. «Кількість та якість газу» Договору №227 (2020-2021 роки)?
2. Відповідно до повідомлень про внесення змін до Договору №227 додатковими угодами від 28.01.2021 №1, від 09.02.2021 №2, від 25.03.2021 №3, від 11.08.2021 №4 підставою визначено: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії, що передбачено п.2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Враховуючи лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 №330-04/69987-06, надайте обґрунтування та документальне підтвердження щодо коливання ціни природного газу на ринку, у період укладання вищевказаних додаткових угод.
Водночас, із відповіді наданою Вами на перше питання зазначене у запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 13.09.2022 та оприлюдненого додатку «документальне обґрунтування застосованого порядку використання» слідує повне нерозуміння Вами суті поставленого питання.
Поряд з цим, оприлюднений «розрахунок ціни природного газу» є некоректним, оскільки приведення зміни котирування вартості газу на ринку з 09.12.2021 по 01.09.2021 недопустимо, а також, не відповідає механізму ціноутворення на природний газ, з використанням формули, викладеної в листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №330-04/54265-06 від 11.12.2018.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f5727ce5702c46abaf1a0305f012a6f3
Назва:
Відповідь на запит 21.09.2022 15:02
Дата опублікування:
26.09.2022 12:25
Опис:
Відповіді надаються у відповідності до структури поставлених запитань у запиті:
1.
- З об'єктивних причин очевидного характеру.
- З об'єктивних причин очевидного характеру
2. Причиною внесення змін до договору №227 є зміна ринкової ціни, а документальне підтвердження такої зміни, для зручності, викладено у доданому файлі "обґрунтування ціни газу.pdf ".
В частині висловленого помилкового оціночного судження посадової особи, останнє Замовник залишає без реагування, оскільки викладене посадовою особа органу державного фінансового контролю, виходить за межі та цілі запиту на пояснення в розумінні ч.5. ст. 8 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Номер:
0e87c4e4124149049e571d0e0c9491e9
Назва:
Уточнення раніше наданої відповіді
Дата опублікування:
21.09.2022 21:36
Опис:
По причині допущеної технічної описки у відповіді Замовника від 21.09.2022 17:37. Пункт 2. необхідно читати: "2. На момент написання відповіді, підстав вважати, що Договір №227 ВИКОНАНО не має."