-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
"Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м. Яворів Львівської області" (коригування)
Мова підготовки тендерних пропозицій - українська. Допускається подання окремих документів (листів із технічними даними, інструкцій користувача, витримки із каталогів, тощо) складених російською мовою (без необхідності подачі їх перекладу українською мово). Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Умови надання забезпечення передбачено ч. 2 та ч.3 розділу 3 тендерної документації.
Завершена
84 764 905.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 423 824.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 423 824.53 UAH
Номер:
b0410838039046e691ec39c2b38b220a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-16-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2020 00:00
Період моніторингу:
16.12.2020 17:29 - 13.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.12.2020 № 357
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 16.12.2020 № 357
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2020-10-02-009023-a 02.10.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Енергозберігаючі технології» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель міським комунальним підприємством «Яворіввода» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції приватного підприємства «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» (далі – ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ»), протокол розгляду пропозицій від 21.10.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2020, договір від 11.11.2020 № 11-11-20 (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо надання копій всіх дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Також, відповідно до додатку № 3 «Технічне завдання на закупівлю «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд» тендерної документації Замовника передбачено виконання робіт в котлованах та траншеях.
При цьому, пунктом 5 додатку 6 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» передбачено отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, при виконанні робіт в котлованах та траншеях.
ТОВ «Енергозберігаючі технології» у складі тендерної пропозиції надав локальні кошториси № 6-1-1, № 6-1-2, № 6-1-3, № 6-1-4, № 6-1-5, № 6-1-6, № 6-1-7, № 6-1-8, № 6-1-9, № 6-1-10 № 6-1-11, № 6-2-1, № 6-3-1, якими передбачено роботи в котлованах і траншеях, при цьому не надав дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, що не відповідає пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації .
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енергозберігаючі технології», як таку, що не відповідала вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник встановив, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону.
Згідно з проектом договору, наведеному в додатку 5 до тендерної документації, розділ 3 «Ціна договору» передбачає, що договірна ціна на момент укладення договору є твердою.
Учасник погодився з умовами проекту договору та у тендерній пропозиції надав лист згоду з проектом договору про закупівлю від 19.10.2020 № 57/19-10 та завірений проект договору.
Проте, згідно із інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель від 11.11.2020, в укладеному Договорі у пункті 3.1 зазначено інформацію, що «Договірна ціна на момент укладення договору є динамічною», яка не передбачена примірним договором.
Отже, Замовник уклав договір з Переможцем з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
У разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону, договір про закупівлю є нікчемним відповідно до пункту другого частини першої статті 43 Закону.
Період усунення порушень:
24.12.2020 14:17 - 14.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2020 14:17
Оскарження висновку в суді
Опис:
П/380/293/21 від 11.01.2021 року
Дата публікації:
12.01.2021 22:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок моніторингу № UA-M-2020-12-16-000035 від 24. 12. 2020 р.:
Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ"
Відповідно до вимог передбаченої ч. 6 розділу 3 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії всіх дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Учасником ТОВ «Енергозберігаючі технології» у складі тендерної пропозиції надані всі необхідні дозвільні документи, на виконання повного обсягу робіт відповідно до технічної специфікації. Зокрема, файл «Інші документи.pdf» ( завантажений 19 жовтня 2020 року 19:17) містить Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 32-20-4791, від 21.09.2020 р видану ТОВ «Енергозберігаючі технології», яка свідчить про те, що даний учасник може виконувати роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (трубопроводах).
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам встановленим замовником у тендерній документації, а отже підстави для відхилення в даній частині відсутні.
Щодо укладеного договору
Під час укладення договору замовником допущено технічну помилку. Дану невідповідність усунуто шляхом оприлюднення додаткової угоди №1 від 31.12.2020 року, згідно з якої правильним слід вважати :"Договірна ціна на момент укладення договору є твердою".
Дата публікації звіту:
04.01.2021 16:15