-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7 у м. Львові
Тендер Prozorro UA-2020-09-25-006211-a
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Учасники погоджуються з мовою підготовки тендерних пропозицій шляхом подання згоди у тендерній пропозиції. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ-у разі, якщо Учасник не є платником ПДВ. Категорія замовника відповідно до п.3 ч. 4 ст. 2 Закону Українки «Про публічні закупівлі» — юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями, які забезпечують потреби держави або територіальної громади.
Завершена
7 712 069.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 38 560.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 38 560.35 UAH
Номер:
553dde9ba7fd4f98b7219c36547b1124
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2021 00:00
Період моніторингу:
12.01.2021 09:47 - 03.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.01.2021 № 5
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.01.2021 № 5.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-09-25-006211-a, 25.09.2020. Дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK2-13-1.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення внесення змін до договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, договір та внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, здійснити заходи щодо вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення у встановленому порядку додаткової угоди №1 до договору, а також шляхом недопущення у подальшому вимог частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РОКСІС ГРУП» (далі – ТОВ «РОКСІС ГРУП»), протокол від 12.10.2020 б/н; повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.11.2020 № 1; додаткова угода №2 від 21.12.2020, опубліковане під час моніторингу пояснення Замовника на відповідний запит органу державного фінансового контролю та додатки до нього додаткова угода №1, від 16.12.2020.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено електронну адресу особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. При цьому (пункт 1.2.3. Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації) вказано, що e-mail відсутній, хоча в інформації про процедуру, розміщеній на веб порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, зазначено електронну адресу: school75lu@ukr.net.
Крім того моніторингом встановлено неузгодженість інформації, що повинна міститись відповідно до норм статті 22 Закону в тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються, серед інших, такі відомості: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналогічна вимога міститься у тендерній документації Замовника (пункт 4 розділу 1). Однак, у формі «Тендерна пропозиція» (Додаток 4 до тендерної документації) та у пропозиції учасника ТОВ «РОКСІС ГРУП» зазначено, що учасник погоджується дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій.
Згідно пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом,
повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Проведеним моніторингом встановлено, що 17.12.2020 Замовником опубліковано повідомлення про внесення змін до договору від 19.11.2020 №1 додатковою угодою №1 (дата додаткової угоди, що вказана в повідомленні – 09.12.2020), а саме щодо внесення змін до істотних умов договору в частині зменшення обсягу закупівлі.
Водночас, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником не опубліковано самі зміни до договору від 19.11.2020 №1, а саме додаткову угоду №1.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причин не опублікування в електронній системі закупівель (ІТС «ProZorro») додаткової угоди №1 до договору Замовником під час моніторингу опубліковано відповідь від 21.01.2021, у якій зазначено, що через технічні причині роботи сайту системи ProZorro не було оприлюднено додаткову угоду №1.
Пунктами 21 та 22 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166 передбачено взаємодію оператора авторизованого електронного майданчика з замовниками, централізованими закупівельними організаціями, учасниками відповідно до рівня акредитації, визначеного у пунктах 36-41 цього Порядку, державними (зокрема казенними) та комунальними підприємствами… на безоплатній основі автоматичну реєстрацію усіх дій користувачів на авторизованому/попередньо авторизованому електронному майданчику у спеціальному журналі подій та можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
Також, пунктом 6 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 передбачено, що у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів. У разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом. У разі якщо замовник не має змоги розмістити інформацію через авторизований електронний майданчик, який відключений від електронної системи закупівель, він повинен розмістити необхідну інформацію через інший авторизований електронний майданчик, а в разі відсутності такої можливості - через веб-портал.
Проте, до пояснення Замовником не надано жодного документального підтвердження щодо фактичної наявності технічних збоїв у роботі електронної системи закупівель, а також звернення Замовника до авторизованого електронного майданчика за технічною підтримкою, здійснення своїх дій Замовником повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом, або щодо внесення необхідної інформації через інший авторизований електронний майданчик, а в разі відсутності такої можливості - через веб-портал Уповноваженого органу.
Таким чином, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником зміни до договору від 19.11.2020 №1, внесені додатковою угодою №1 щодо зменшення обсягу закупівлі, не опубліковано.
Слід зазначити, що до пояснення Замовником опубліковано додаткову угоду №1 до договору від 19.11.2020 №1, яка датована 16.12.2020, тоді як в повідомленні про внесення змін до договору зазначено дату додаткової угоди №1 – 09.12.2020.
Період усунення порушень:
22.01.2021 15:20 - 06.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2021 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
0cebf63c61604df6a5c78a9a353cfed1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2021 13:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2021 00:00
Опис:
Дата: 20.01.2021
У межах проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7, Львів. ДК 021:2015:Інші завершальні роботи - 45450000-6 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-25-006211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
В електронній Замовником у інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель ProZorro опубліковано 09.12.2020 повідомлення про внесення змін до Договору від 19.01.2021 №1 (далі – Договір №1) проте зміни до Договору №1 не завантажено в систему закупівель.
У зв’язку із зазначеним, просимо пояснити та конкретизувати зміни до Договору №1 та причини не завантаження змін до Договору №1 так як вони стосувалися зменшення обсягів закупівлі за укладеним Договором №1.
Просимо надати усі підтверджуючі документи та пояснити причини та підстави не оприлюднення змін від 17.01.2021 до Договору №1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bd09351cb13345e0b23b59163fbc8567
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.01.2021 16:51
Опис:
У відповідь на запитання під час проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7, Львів. ДК 021:2015:Інші завершальні роботи - 45450000-6 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-25-006211-a) повідомляємо наступне:
Датою публікації змін до Договору № 1 є 17.12.2020р. 09:43. Враховуючи те, що Додаткова угода № 1 укладена сторонами 16.12.2020р., вважаємо, що мають місце технічні причини роботи сайту системи Прозорро. Окрім цього, саме через технічні причини не було оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 16.12.2020р.
Щодо підстав зменшення обсягів закупівлі, оприлюднюємо висновок Управління фінансового контролю Львівської міської ради від 02.12.2020р., де встановлено, що обсяги робіт та матеріалів зазначених в п.6 та п.13 дефектного акту та локального кошторису №02-001-001 не відповідають техніко-економічним показникам проектно-кошторисної документації. У висновку зазначається про погодження кошторисної вартості виконання робіт з капітального ремонту спортивного майданчика ліцею №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7 у м. Львові в сумі 4420028,00грн.,про що сторонами укладена Додаткова угода №1 від 16.12.2020р.
Висновок Управління фінансового контролю ЛМР та Додаткову угоду № 1 додаємо.
Номер:
f7c8f903939947d3adccf90b5bd001e2
Назва:
НА ЗАМІНУ про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2021 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2021 00:00
Опис:
Дата: 20.01.2021
У межах проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7, Львів. ДК 021:2015:Інші завершальні роботи - 45450000-6 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-25-006211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель ProZorro опубліковано 09.12.2020 повідомлення про внесення змін до Договору від 19.01.2021 №1 (далі – Договір №1) проте зміни до Договору №1 не завантажено в систему закупівель.
У зв’язку із зазначеним, просимо пояснити та конкретизувати зміни до Договору №1 та причини не завантаження змін до Договору №1 так як вони стосувалися зменшення обсягів закупівлі за укладеним Договором №1.
Просимо надати усі підтверджуючі документи та пояснити причини та підстави не оприлюднення змін від 09.12.2020 до Договору №1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fbd7eae53f0b48daadf1991d27114e0f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.01.2021 16:52
Опис:
У відповідь на запитання під час проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7, Львів. ДК 021:2015:Інші завершальні роботи - 45450000-6 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-25-006211-a) повідомляємо наступне:
Датою публікації змін до Договору № 1 є 17.12.2020р. 09:43. Враховуючи те, що Додаткова угода № 1 укладена сторонами 16.12.2020р., вважаємо, що мають місце технічні причини роботи сайту системи Прозорро. Окрім цього, саме через технічні причини не було оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 16.12.2020р.
Щодо підстав зменшення обсягів закупівлі, оприлюднюємо висновок Управління фінансового контролю Львівської міської ради від 02.12.2020р., де встановлено, що обсяги робіт та матеріалів зазначених в п.6 та п.13 дефектного акту та локального кошторису №02-001-001 не відповідають техніко-економічним показникам проектно-кошторисної документації. У висновку зазначається про погодження кошторисної вартості виконання робіт з капітального ремонту спортивного майданчика ліцею №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7 у м. Львові в сумі 4420028,00грн.,про що сторонами укладена Додаткова угода №1 від 16.12.2020р.
Висновок Управління фінансового контролю ЛМР та Додаткову угоду № 1 додаємо.
Номер:
4a4ed6bb71b24c6b8db8824cd7cba90f
Назва:
НА ЗАМІНУ про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2021 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2021 00:00
Опис:
Дата: 20.01.2021
У межах проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7, Львів. ДК 021:2015:Інші завершальні роботи - 45450000-6 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-25-006211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель ProZorro опубліковано 09.12.2020 повідомлення про внесення змін до Договору від 19.01.2021 №1 (далі – Договір №1) проте зміни до Договору №1 не завантажено в систему закупівель.
У зв’язку із зазначеним, просимо пояснити та конкретизувати зміни до Договору №1 та причини не завантаження змін до Договору №1 так як вони стосувалися зменшення обсягів закупівлі за укладеним Договором №1.
Просимо надати усі підтверджуючі документи та пояснити причини та підстави не оприлюднення змін від 09.12.2020 до Договору №1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
faf9014c52704d12be30c07182eb5a65
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.01.2021 16:53
Опис:
У відповідь на запитання під час проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7, Львів. ДК 021:2015:Інші завершальні роботи - 45450000-6 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-25-006211-a) повідомляємо наступне:
Датою публікації змін до Договору № 1 є 17.12.2020р. 09:43. Враховуючи те, що Додаткова угода № 1 укладена сторонами 16.12.2020р., вважаємо, що мають місце технічні причини роботи сайту системи Прозорро. Окрім цього, саме через технічні причини не було оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 16.12.2020р.
Щодо підстав зменшення обсягів закупівлі, оприлюднюємо висновок Управління фінансового контролю Львівської міської ради від 02.12.2020р., де встановлено, що обсяги робіт та матеріалів зазначених в п.6 та п.13 дефектного акту та локального кошторису №02-001-001 не відповідають техніко-економічним показникам проектно-кошторисної документації. У висновку зазначається про погодження кошторисної вартості виконання робіт з капітального ремонту спортивного майданчика ліцею №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради на вул. Караджича, 7 у м. Львові в сумі 4420028,00грн.,про що сторонами укладена Додаткова угода №1 від 16.12.2020р.
Висновок Управління фінансового контролю ЛМР та Додаткову угоду № 1 додаємо.
Номер:
203f260882044281bcb5c370afe6402c
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
26.01.2021 13:16
Опис:
За результатами висновку Західного офісу Держаудитслужби уповноважена особа Замовника повідомляє наступне:
1. Внесення змін до Договору №1 відбулось шляхом укладення Додаткової угоди№1 від 16.12.2020р. (дата публікації 17.12.2020р.). Проте, під час внесення відомостей у систему Прозорро, уповноваженою особою технічно помилково було обрано дату 09.12.2020р., оскільки дати 09.12.2020 та 16.12.2020 по вертикалі межують одна з одною. (календар додається).
Зважаючи на це, датою внесення змін до Договору №1 шляхом укладення Додаткової угоди №1 від 16.12.2020р. просимо вважати 16.12.2020р.
2. Висновком Західного офісу Держаудитслужби визначене зобов’язання щодо здійснення заходів щодо вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення у встановленому порядку додаткової угоди №1 до договору.
Вважається за необхідне внести роз’яснення щодо технічної можливості оприлюднення Додаткової угоди №1 у встановленому порядку, оскільки Додаткова угода №1 укладена 16.12.2020р.