• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини по вул. Центральна, 1Б в смт. Захарівка Захарівського району - будівництво

Завершена

12 771 007.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 63 855.04 UAH
Номер: b44abb3815d94eb4b4421b5842307ea5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-10-30-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.10.2020 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 30.10.2020 15:54 - 21.11.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 30.10.2020 Одеса № 373 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: службова записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 30.10.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Андрія НОТЄВСЬКОГО від 30.10.2020. Начальник Олег МУРАТОВ Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 30.10.2020 № 373 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення 5 UA-2020-09-25-006066-a 25.09.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеська, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.), +38 (0 48) 724-35-05, vvml1994@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання, відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених статтею 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, яку затверджено протоколом уповноваженої особи від 25.09.2020 № 317, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Імперія» (далі – ТОВ «Строй Імперія»), протокол щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Строй Імперія» від 20.10.2020 № 9/Л, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.10.2020, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.11.2020. Відповідно до протоколу щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Строй Імперія» від 20.10.2020 № 9/Л тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія» визначено переможцем процедури закупівлі відкритих торгів. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 20.10.2020. За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія» встановлено наступне: - відповідно до вимог пункту 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації з метою підтвердження відповідності якості робіт учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат на систему управління якістю учасника ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує, що система управління якістю Учасника та/або залученого субпідрядника стосовно виконання будівельних робіт відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (сертифікат має бути чинним; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво - на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Строй Імперія» відсутні сертифікат на систему управління якістю учасника ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує, що система управління якістю учасника та/або залученого субпідрядника стосовно виконання будівельних робіт відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, який акредитований в установленому порядку (НААУ) (сфера акредитації якого містить будівництво) та сфера акредитації ОС (ООВ), завірена Національним агентством з акредитації України), чим порушено вимоги пункту 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. При цьому, тендерна документація Замовника містить вимоги пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації відповідно до яких тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, учасник ТОВ «Строй Імперія» надає Довідку від 08.10.2020 № 14 у якій зазначає, що не надає у складі тендерної пропозиції вищенаведених документів вмотивовуючи, що відсутність документів, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником. Однак, відповідно до Закону України «Про стандартизацію» та на виконання Програми робіт з національної стандартизації на 2015 рік Наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України» від 21.12.2015 № 203 прийнято національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, а саме - ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги. При цьому, відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає. - відповідно до вимог пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідку про наявність виконання аналогічного договору (не менше одного), за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (у разі її використання), складена і заповнена за формою, наведеною у Таблиці № 3. Інформація, підтверджується сканованими копіями зазначеного у довідці договору (договорів), та оригіналом позитивного листа-відгука від замовника/контрагента про його виконання, відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі, та містити інформацію про якість та терміни (необхідно зазначити термін початку та закінчення) виконання робіт (надається два або більше аналогічних договорів до кожного з яких надається окремий відгук). Так, учасником ТОВ «Строй Імперія» у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надано Договір підряду від 18.02.2019 № 18, що укладено між приватним підприємством «Будівельний Департамент «Південна Пальмира» (Замовник) та ТОВ «Строй Імперія» (Підрядник), Календарний графік виконання робіт, що є додатком до Договору підряду від 18.02.2019 № 18, Акт приймання виконаних будівельних робіт до Договору підряду від 18.02.2019 № 18 за жовтень 2019, Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до Договору підряду від 18.02.2019 № 18 (від 18.10.2019), Лист-відгук приватного підприємства «Будівельний Департамент «Південна Пальмира» від 07.10.2020 № 85 щодо виконання зобов’язань за Договором підряду № 18 від 18.02.2019. Однак, згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, лише 26.02.2019 внесено запис про створення юридичної особи (ТОВ «Строй Імперія») до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (аналогічна інформація міститься у Відомостях з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України). Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації. Тобто, Договір підряду № 18 від 18.02.2019, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника, було укладено до створення юридичної особи ТОВ «Строй Імперія». Тому, у межах проведення моніторингу з питань невідхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Строй Імперія» у зв’язку із зазначенням у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону та невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 02.11.2020. Однак, надані пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.11.2020 не обґрунтовують рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Строй Імперія». Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у зв’язку із зазначенням у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку Замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Разом з тим, Замовником на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію учасника не відхилено із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Крім того, за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Період усунення порушень: 10.11.2020 15:29 - 25.11.2020 00:00
Дата публікації висновку: 10.11.2020 15:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Аргументовані заперечення на Висновок про проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-09-25-006066-a
Дата публікації звіту: 16.11.2020 09:49

Запити/Пояснення