-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала
Тендер Prozorro UA-2020-09-22-009033-b
Завершена
0.00
UAH з ПДВ
Номер:
0cb7562fc7e144e2955c10c266305a05
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-19-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.11.2020 00:00
Період моніторингу:
19.11.2020 13:01 - 11.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.11.2020 Одеса № 412
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.11.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Андрія НОТЄВСЬКОГО від 18.11.2020.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.11.2020 № 412
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер
дата оприлюднення
9. UA-2020-09-22-009033-b 22.09.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 11, 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» встановлено порушення
частини 16 статті 29 Закону та пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порядку внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порядку внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4362 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 22.09.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ»), протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» від 09.10.2020 № 82, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.10.2020, укладений договір про закупівлю від 23.10.2020
№ 24, додаткова угода № 1 до договору від 23.10.2020 № 24 від 23.10.2020, додаткова угода № 2 до договору від 23.10.2020 № 24 від 28.10.2020, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.12.2020, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до протоколу розгляду та оцінки тендерних пропозицій від 09.10.2020 № 82 тендерна пропозиція ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам ТД та його визначено переможцем процедури відкритих торгів за предметом закупівлі:
ДК 021:2015: 48820000-2 — Сервери.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» вимогам ТД встановлено наступне:
Відповідно до вимог пункту 1.2 додатку № 4 до ТД учасник повинен надати листи – відгуки до договору (договорів), які зазначені в пункті 1.1 додатку № 4 до ТД.
Учасником ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 06.05.2019 № 1101-Т, однак не надано лист – відгук.
Таким чином, Замовником на порушення вимог частини 16
статті 29 Закону в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах щодо вимоги зазначеної у пункті 1.2 додатку № 4 до ТД до учасника ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ», тоді як зазначені документи відповідно до вимог ТД віднесено до інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 5 розділу ІІІ ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та інших документів визначених у Додатках № 4 та № 5 тендерної документації та одночасно надіслати їх на адресу Замовника, а саме:
- довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону;
- довідку, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
- довідку, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Згідно вимог зазначених у Додатку 5 «Документальне підтвердження відсутності підстав відмови учаснику торгів в участі у процесі закупівлі згідно статті 17 Закону для переможця торгів» переможець торгів повинен надати Замовнику, шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель, оригінал або нотаріально завірену копії (або роздруківка електронного документу) довідки з Державної фіскальної служби України або її територіальними органами, про відсутність простроченої заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету (довідка повинна бути дійсна на момент надання документа Замовнику).
Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Отже, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ», у зв’язку із ненаданням документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6, 12, 13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
Відповідно до умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Згідно пункту 11 частини 2 статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, на порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовник не зазначив, що строк дії тендерних пропозицій починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Так, у межах проведення моніторингу з питань невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам ТД в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 01.12.2020 та отримано пояснення від 04.12.2020, які не спростовують невідповідності із зазначених вище питань.
Період усунення порушень:
08.12.2020 09:03 - 23.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
08.12.2020 09:03
Запити/Пояснення
Номер:
54b31285262c477f8bd528da116ffb85
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.12.2020 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2020 00:00
Опис:
Про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2020 № 412 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 48820000-2 — Сервери, яка проводилась Військовою частиною А4362 (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-09-22-009033-b).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ») умовам пункту 1.2 додатку № 4 до тендерної документації та не прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» відсутній лист – відгук до аналогічного договору від 06.05.2019 № 1101-Т?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» та укладення договору про закупівлю, тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у Додатку 5 «Документальне підтвердження відсутності підстав відмови учаснику торгів в участі у процесі закупівлі згідно статті 17 Закону для переможця торгів» до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а саме: документальне підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 та 13 частини першої статті 17 Закону?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
59a76c3b0c3140d59bc07a5871c70442
Назва:
Про надання пояснення Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2020.
Дата опублікування:
04.12.2020 17:01
Опис:
1) Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ») умовам пункту 1.2 додатку № 4 до тендерної документації, обумовлено тим що на наше прохання з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону, ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» надали іншу копію аналогічного Договору №50 від 22 грудня 2017 року, з копіями видаткових накладних та листом - відгуком. Копію даного Договору додаємо.
2) Рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» та укладення Договору про закупівлю можемо обґрунтувати тим що переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» було надано нам у цифровому вигляді документи які зазначені у Додатку 5 «Документальне підтвердження відсутності підстав відмови учаснику торгів в участі у процесі закупівлі згідно статті 17 Закону для переможця торгів» до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а саме: документальне підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 та 13 частини першої статті 17 Закону. Був технічний збій підтверджений ЕСЗ Prozorro .
3)Відсутність електронних документів у ЕСЗ Prozorro (скоріше за все) обумовлено технічним збоєм під час подання документів на торгівельний майданчик, адже переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» надав ці документи нам в у електронному вигляді для перевірки вчасно та у повному обсязі, що і обумовило укладення договору про закупівлю.
4) На даному етапі предмет закупівлі вже поставлено у військову частину А4362 та видаткові накладні підписані та оплачено.
Номер:
6e1d7944ea74443ca05c9f96ae73e013
Назва:
Відповідь на висновок Держаудитслужби (наданий 8 грудня 9:03)
Дата опублікування:
11.12.2020 17:11
Опис:
Для виконання завдань забезпечення розвитку системи зв’язку, захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційній системі на підставі вимог телеграми начальника управління зв’язку та інформаційних систем штабу КВМС ЗС України від 30.07.2020 №161/41-712 у суворій відповідності до технічного завдання на створення комплексної системи захисту інформації серверної складової мережі обміну службовою інформацією Міністерства оборони України та ЗС України, що затверджено начальником Генерального штабу – Головнокомандувачем ЗС України від 11.07.2019 військовою частиною А4362 за найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією укладено договір №24 про закупівлю товарів за державні кошти від 23.10.2020 з ТОВ «Корпоративні бізнес системи» на придбання серверів сховища даних у кількості 2 комплекти вартістю 467 599,20 грн.
За умовами договору вище зазначене обладнання було поставлено постачальником за видатковою накладною №88 від 01.12.2020 та оприбутковано військовою частиною А4362.
Під час прийомо-передачі (акт №13/20/22/440 від 01.12.2020) сервери сховища даних у кількості 2 комплектів були підключені до системи електроживлення та перевірені на працездатність. В ході виконаних робіт з’ясовано, що обладнання укомплектовано в повному обсязі та відповідає вимогам експлуатаційної документації.
О 11 год 00 хв. за накладною №412/20/57/440 від 01.12.2020 обладнання видано в підрозділ та включено в єдину інформаційно-телекомунікаційну систему ЗС України. За результатами виконаних робіт з монтажу складено акт введення в експлуатацію № 5273 від 01.12.2020, в плановому порядку відпрацьовані та направлені встановленим порядком документи для отримання атестату відповідності.
О 15 год 18 хв. 01.12.2020 в ЕСЗ «Прозоро» представниками Південного офісу Держаудитслужби було опубліковано запит замовнику на пояснення, з вказанням дати до якої необхідно надати відповідь, а саме 00 год. 00 хв. 05.12.2020.
О 17 год 01 хв. 04.12.2020 в ЕСЗ «Прозоро» секретарем тендерного комітету було надано пояснення з наданням в електронному вигляді довідок, які представником постачальника (переможця) були надіслані в процесі опрацювання пропозицій на адресу військової частини А4362. З пояснення директора ТОВ «Корпоративні бізнес системи» з’ясовано, що документація в електронному вигляді із переліку зазначених в запиті документів представниками Південного офісу Держаудитслужби були завантажені ним і в ЕСЗ «Прозоро» і на адресу військової частини А4362 у встановлені терміни. Секретар тендерного комітету військової частини А4362 отримав їх на адресу військової частини А4362. За результатами розгляду тендерний комітет прийшов до висновку, що підстав для неукладення договору за найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією з ТОВ Корпоративні бізнес системи не має. Наявні довідки, які долучені до цього листа свідчать, що вони відповідають часовим вимогам оформлення в державних установах.
О 09 год 03 хв. 08.12.2020 в ЕСЗ «Прозоро» представниками Південного офісу Держаудитслужби було зобов’язано вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель:
1. Лист відгук на аналогічний договір № 1101-Т.
2. Довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
3. Довідку про притягнення до відповідальності за вчинення правопорушення пов’язаного з дитячою працею та торгівлі людьми.
4. Довідку про дострокове розірвання аналогічних договорів протягом 3 років.
5. Довідку з Державної фіскальної служби України або її територіальними органами, про відсутність простроченої заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету.
Таким чином станом на момент отримання вимог Південного офісу Держаудитслужби про розірвання договору у зв’язку з відсутністю довідок в ЕСЗ «Прозоро», а саме о 09 год 03 хв. 08.12.2020 умови договору №24 про закупівлю товарів за державні кошти від 23.10.2020 з ТОВ «Корпоративні бізнес системи» за найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією на придбання серверів сховища даних у кількості 2 комплекти вартістю 467 599,20 грн. сторонами виконано.
Військова частина А4362 в особі командира військової частини А4362 Дем’яненка Ігоря Васильовича, який діє на підставі Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» та Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 №300 (зі змінами) (далі - Покупець), з однієї сторони, і Товариство з обмеженою відповідальністю «КОРПОРАТИВНІ БІЗНЕС СИСТЕМИ» (код за ЄДРПОУ - 35301946), в особі директора Пашина Леоніда Сергійовича, що діє на підставі Статуту (далі - Постачальник), з іншої сторони, разом – Сторони виконали усі пункти договору які спрямовані на постачання та оплату товару у встановлені терміни цим договором. В зв’язку з виконанням умов договору та відсутністю претензій один до одного, введення в експлуатацію обладнання та його роботу в штатному режимі унеможливлює повернення предмету закупівлі.
ВЖИТІ ЗАХОДИ:
1. За неналежне виконання обов’язків в складі тендерного комітету, що проявився в низькому рівні знань вимог чинного законодавства, особовий склад тендерного комітету притягнутий до дисциплінарної відповідальності наказом командира військової частини А4362 (з основної діяльності) від 08.12.2020 №85.
2. Вимоги законодавства щодо проведення закупівель до тендерного комітету доведено.
3. У 2021 році сплановано навчання особового складу призначеного до тендерного комітету на курсах з питань державних закупівель.