-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ГБН Г.1-218-182:2011 код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття вул. Героїв Крут на ділянці від пров. Транспортний до кінця вулиці м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області)
Завершена
410 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 050.00 UAH
Номер:
b3806e2c503d41b78900f75a22131e86
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-14-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2021 00:00
Період моніторингу:
14.09.2021 16:31 - 06.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
14.09.2021 № 482
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 14.09.2021 № 482
Витяг з перелік
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-09-18-005136-b 18.09.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушенням вимог пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, а також частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог абзацу 10 частини 1 статті 10, пунктів 2, 14 частини другої статті 22, абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, а також частини 7 статті 33 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Долинської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРАКА» (далі – ТОВ «АРАКА»), протокол засідання тендерного комітету від 06.10.2020 № 24, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 06.10.2020, договір підряду від 13.10.2020 № 267 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, у Додатку 2 тендерної документації зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику оригінал довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості з податків і зборів, тобто, вищезазначений строк подання документів визначений з порушенням вимог частини 6 статті 17 Закону, згідно з якою вищевказані документи переможець торгів повинен надати у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Також, в недотримання частини 6 статті 17 Закону, Замовником не передбачено надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини 8 статті 12 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Крім того, за результатом аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника-переможця ТОВ «АРАКА», як такого, що не надав у спосіб, визначений частиною 6 статті 17 Закону документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та уклав з ним Договір.
При цьому, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Також, за результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору та його виконання сторонами звіт про виконання договору, при тому, що відповідно до пункту 11.3 розділу 11 «Зміна умов, строк дії та припинення договору» строк дії Договору закінчився 31.12.2020.
Період усунення порушень:
23.09.2021 16:47 - 08.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2021 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В межах проведення уповноваженими особами Східний офіс держаудит служби (Кіровоградська обл.) моніторингу закупівлі по об’єкту ГБН Г.1-218-182:2011 код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття вул. Героїв Крут на ділянці від пров. Транспортний до кінця вулиці м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2020-09-18-005136-b) Східний офіс держаудит служби (Кіровоградська обл.) зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку.
На момент подання звіту про закупівлю уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради був призначений головний спеціаліст з питань фінансово-економічного аналізу, планування та інвестиційної політики Духовний А.В. (розпорядження № 34-к/тр від 14.05.2020р.). Згідно розпорядження № 01-ктр/с від 31.12.2020р. Духовний А.В. був переведений з 04.01.2021р на посаду головного спеціаліста бюджетного відділу фінансового управління міської ради, про те розпорядження № № 34-к/тр від 14.05.2020р. про признання Духовного А.В. уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради не було скасоване або визнане таким, що втратило чинність.
Тому виявлене порушення неможливо усунути, оскільки КЕП уповноваженої особи, яка проводила закупівлю технічно відсутній.
Нова діюча уповноважена особа призначена 07.06.2021р. розпорядження №163. від 07.06.2021р.
Дата публікації звіту:
30.09.2021 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
2a3aed7a9906474da2f0bd4499d71496
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2021 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття вул. Героїв Крут на ділянці від пров. Транспортний до кінця вулиці м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-18-005136-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питаннь.
1. Чому Вами не відхилено переможця ТОВ «АРАКА» як такого, що не надав у строк та спосіб, визначений статтею 17 Закону, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону?
2. Просимо пояснити причини не оприлюднення Вами звіту про виконання договору підряду від 13.10.2020 № 267 (далі - Договір), укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону при тому, що згідно з пунктом 11.3 розділу 11 Договору, строк його дії був до 31.12.2020.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
591f588b3a5a449a93b1322110837366
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
21.09.2021 17:18
Опис:
У межах проведення моніторингу та надання пояснень, щодо перевірки закупівель Долинська міська рада повідомляє наступне:
закупівля «ГБН Г.1-218-182:2011 код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття вул. Героїв Крут на ділянці від пров. Транспортний до кінця вулиці м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-18-005136-b), до договору підряду № 267 від 19.10.2020 року.
По першому питанні повідомляємо, що зазначена тендерна закупівля була проведена у колишньому складі Долинської міської ради сьомого скликання. Договір був підписаний в.о. міського голови Мовчан Г.П. Протокол засідання тендерного комітету завантажений в електронну систему.
27 листопада 2020р. відбулося перше пленарне засідання Долинської міської ради восьмого скликання. На той час уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради був призначений головний спеціаліст з питань фінансово-економічного аналізу, планування та інвестиційної політики Духовний А.В. (розпорядження № 34-к/тр від 14.05.2020р.).
Згідно розпорядження № 01-ктр/с від 31.12.2020р. Духовний А.В. був переведений з 04.01.2021р на посаду головного спеціаліста бюджетного відділу фінансового управління міської ради, про те розпорядження № № 34-к/тр від 14.05.2020р. про признання Духовного А.В. уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради не було скасоване або визнане таким, шо втратило чинність. Сам факт переведення працівника в межах однієї установи не може скасувати розпорядження.
Новий склад тендерного комітету був затверджений 13 січня 2021р. згідно розпорядження №10 від 13.01.2021р.
На даний час Духовний А.В. звільнений за угодою сторін згідно розпорядження
№ 07-к/трс від 14.06.2021р.
Надалі зобов’язуємось дотримуватися вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та не допускати в подальшому порушень виявлених в ході моніторингу.