-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт прибудинкових територій та міжбудинкових проїздів по вул. І. Франка, 80,88,92,100 та вул. Добролюбова, 9 в м. Жмеринка Вінницької області (капітальний ремонт і реставрація).
Будівельні роботи виконувати згідно проектно-кошторисної документації та вимог що звичайно ставляться до даного виду робіт
Завершена
4 093 511.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 467.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 467.56 UAH
Номер:
d865475abc5f419c9f601eaa212ee6e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-04-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.01.2021 00:00
Період моніторингу:
04.01.2021 16:37 - 28.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.01.2021 №1
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 04.01.2021 №1
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2020-09-14-003052-c 14.09.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8, 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Люкс-ТРЕЙД», ПП «Арембуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26 серпня 2020 року (протокол засідання №116), тендерні пропозиції ТОВ «Люкс-ТРЕЙД», ПП «Арембуд», ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 07 жовтня 2020 року №127, від 08 жовтня 2020 року №129, №130, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28 жовтня 2020 року №269, повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 16 грудня 2020 року №1, пояснення від 16 січня 2021 року, 22 січня 2021 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовником на порушення вимог пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-09-14-003052-с не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД», якого обрано переможцем, вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерної пропозиції усіх передбачених тендерною документацією документів для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а саме:
-документів, що підтверджують акредитацію органу сертифікації, яким видано документ про відповідність асфальтобетонних сумішей заданим вимогам, чим не дотримано вимоги пункту 6 додатку 1 тендерної документації;
- підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторису без зазначення поточних цін, чим не дотримано вимоги підпункту (б) пункту 6 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Водночас, учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторису із зазначенням поточних цін (файл «Розрахунки»), чим не дотримано вимоги підпункту (б) пункту 6 розділу 3 тендерної документації, в частині надання учасниками процедури закупівлі для підтвердження необхідних технічних, кількісних характеристик предмета закупівлі підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторису без зазначення поточних цін.
При цьому, замовником, згідно пояснення від 22 січня 2021 року, оприлюдненого в електронній системі закупівель на запит Управління під час проведення моніторингу, надання учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД» підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторису із зазначенням поточних цін, визначено, як формальну помилку, зокрема технічну: наявність зайвого фрагменту тексту, який не повинен бути зазначений в тексті, наявність яких передбачена пунктом 1 розділу 3 тендерної документації.
Однак, згідно протоколу засідання тендерного комітету від 07 жовтня 2020 року №127, надання учасником ТОВ «Люкс-Трейд» у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторису із зазначенням поточних цін, замовником не віднесено до формальних помилок, а визначено однією із підстав щодо її відхилення, як не виконання вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації, в частині надання учасниками підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторису без зазначення поточних цін.
Отже, замовник, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а обрав його переможцем та уклав з ним договір 28 жовтня 2020 року №269 загальною вартістю 4074 388,37 грн.
Період усунення порушень:
26.01.2021 17:25 - 10.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2021 17:25
Оскарження висновку в суді
Опис:
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області вважає, що Висновок Управління Північного Офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 26.01.2021 р. за результатами процедури моніторингу закупівлі №UA -2020-09-14-003052-c є протиправним, про що зазначено Замовником в Аргументованих запереченнях до Висновку за результатами процедури моніторингу №01-13/72 від 01.02.2021 р., а тому Замовник змушений звертатися до суду з адміністративним позовом у встановлений ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" строк.
Начальник Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області Ольга Куленко
Дата публікації:
02.02.2021 12:20
Запити/Пояснення
Номер:
446e675437f74678aa9b3772099fe98d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.01.2021 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту прибудинкових територій та міжбудинкових проїздів по вул. І.Франка, 80, 88, 92, 100 та вул. Добролюбова, 9 в м. Жмеринка Вінницької області (капітальний ремонт і реставрація) (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-14-003052-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД», якого обрано переможцем відкритих торгів, виконано наступні вимоги тендерної документації:
- пунктів 3.3, 3.15 розділу ІІІ додатку 3 – щодо надання скан-копії дозвільного документу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або відповідного пояснюючого листа з обґрунтуванням причин не надання такого документу з посиланням на норми чинного законодавства України;
- пункту 6 додатку 1 – щодо надання документів, які підтверджують акредитацію органу сертифікації, яким видано документ про відповідність асфальтобетонних сумішей заданим вимогам ?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fd6169e061e74d06b13292e18ca1e3f7
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ від 13.01.2021
Дата опублікування:
16.01.2021 13:42
Опис:
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради на виконання запиту Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення, яке було оприлюднене 13.01.2021 15:14 щодо моніторингу процедури закупівлі ID (UA-2020-09-14-003052-c): «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт прибудинкових територій та міжбудинкових проїздів по вул. І. Франка, 80,88,92,100 та вул. Добролюбова, 9 в м. Жмеринка Вінницької області» (капітальний ремонт і реставрація), надає пояснення на вказані у запиті запитання (пояснення надані Вам у надісланих файлах " Пояснення 01-13/32 від 16.01.2021 р." pdf та "Пояснення на запит ДАСУ" doc.
Начальник управління житлово- комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області Ольга КУЛЕНКО
Номер:
bad2350cb1044e579dc149b428ce6f3e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2021 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту прибудинкових територій та міжбудинкових проїздів по вул. І.Франка, 80, 88, 92, 100 та вул. Добролюбова, 9 в м. Жмеринка Вінницької області (капітальний ремонт і реставрація) (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-14-003052-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД», якого обрано переможцем відкритих торгів, виконано вимоги підпункту (б) пункту 6 розділу 3 тендерної документації, в частині надання учасниками у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторису без зазначення поточних цін, тоді як, згідно рішення тендерного комітету від 07 жовтня 2020 року (протокол №127), однією із підстав щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Люкс-Трейд» є факт надання ним підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторису із зазначенням поточних цін ?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4ff31ca635384b46b90729a73174de80
Назва:
Пояснення на запит Управління Півнісного офісу ДАСУ у Вінницькій області від 19.01.2021 р.
Дата опублікування:
22.01.2021 15:45
Опис:
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області на виконання запиту Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення, яке було оприлюднене 19.01.2021 15:17 щодо моніторингу процедури закупівлі ID (UA-2020-09-14-003052-c): «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт прибудинкових територій та міжбудинкових проїздів по вул. І. Франка, 80,88,92,100 та вул. Добролюбова, 9 в м. Жмеринка Вінницької області» (капітальний ремонт і реставрація), надає пояснення на вказані у запиті запитання (пояснення надані Вам у надісланих файлах " Пояснення 01-13/59 від 22.01.2021 р." pdf та "Пояснення на запит ДАСУ 22.01.2021" doc.
Начальник управління житлово- комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області Ольга КУЛЕНКО