-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт пішохідних доріжок Гельмязівського психоневрологічного інтернату за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с. Гельмязів
Завершена
304 571.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 9 137.13 UAH
мін. крок: 3% або 9 137.13 UAH
Номер:
00fd5b4d8fc649f09d9fbc040ceb2269
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-09-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2020 00:00
Період моніторингу:
09.10.2020 11:23 - 02.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.10.2020 № 69
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 09.10.2020 № 69
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-09-14-009452-b, 14.09.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини першої розділу Х Закону.
Аналізом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.09.2020 № 2; тендерну пропозицію ФОП Кущенко Геннадій Миколайович; протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 3; договір від 12.10.2020 № 360.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю в частині повноти оприлюдненої інформації встановлено, що на порушення пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 5.7 розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації містить посилання на норми Закону в період його дії до 19.04.2020 (стаття 30 «Відхилення тендерних пропозицій»), чим порушено частину першу розділу Х Закону.
Аналізом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що розділ 2. «Вартість робіт та порядок розрахунків» договору від 12.10.2020 № 360 містить, зокрема, пункт 2.7: «Оплата виконаних робіт проводиться у безготівковій формі поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт. Проміжні платежі за виконані роботи здійснюються в межах не більше як 95 відсотків їх загальної вартості за договірною ціною. Кінцеві розрахунки здійснюються у двотижневий термін після виконання і приймання всіх передбачених цим Договором робіт».
Водночас, в оголошенні про закупівлю умовами оплати договору (порядок здійснення розрахунків) встановлено – післяплата за надані послуги у розмірі 100 відсотків. Також в проекті договору пунктом 2.3. розділу 2. «Вартість робіт та порядок розрахунків» визначено, що оплата «здійснюватиметься Замовником шляхом внесення грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 10 днів з дня підписання Акту здачі-прийняття виконаних робіт». Тобто, умовами вищезазначеного пункту проекту договору не передбачена оплата за виконані роботи поетапними проміжними платежами. При цьому, на вимогу пункту 1.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник ФОП Кущенко Геннадій Миколайович у складі тендерної пропозиції надав довідку, що погоджується на укладення договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів згідно істотних умов та проекту договору, що запропоновані замовником.
Таким чином, умови договору від 12.10.2020 № 360 не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця (ФОП Кущенко Геннадій Миколайович), чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5_2, не підтверджено.
Період усунення порушень:
20.10.2020 14:20 - 03.11.2020 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2020 14:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Гельмязівський психоневрологічний інтернат, повідомляє Вас, що нами отримано повідомлення про результати моніторингу державної закупівлі UA-2020-09-14-009452-b, щодо закупівлі основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи - Поточний ремонт пішохідних доріжок Гельмязівського психоневрологічного інтернату за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с. Гельмязів. Висновок про результати моніторингу містить інформацію про виявлене порушення при оприлюднені оголошення про проведення відкритих торгів, яке не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону, повідомляємо, що Оголошення про проведення відкритих торгів формується електронним майданчиком SMARTTENDER.BIZ, автоматично, проте наразі поля для заповнення при формуванні оголошення про проведення відкритих торгів не містить поля для заповнення відомостей про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, тому у Замовника наразі відсутня технічна можливість вносити зазначені відомості. Проте, враховуючи ту обставину, що зазначений строк оприлюднення Оголошення минув, так як оголошення про проведення процедури відкритих торгів було оприлюднено 14 вересня 2020 року, наразі процедура закупівлі завершена, Договір підписаний в результаті процедури закупівлі виконується, тому Повідомляємо, що зазначене порушення усунути неможливо, ОДНАК, Уповноважена особа з питань публічних закупівель, зобов’язується та гарантує дотримуватись вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою недопущення таких порушень в подальшому. Щодо зазначення невірної статті ЗУ «Про публічні закупівлі» в п. 5.7. розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації – була допущена технічна описка, яку можна віднести до формальної помилки, яка не впливає на зміст положення тендерної документації, але так як наразі процедура закупівлі завершена та таку помилку усунути неможливо Уповноважена особа з питань публічних закупівель, зобов’язується та гарантує в подальшому не допускати таку помилку. Щодо порушення в договорі про закупівлю – Замовником будуть внесені відповідні зміни в договір та відповідно оприлюднено відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
23.10.2020 12:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- other: Так
Опис:
Зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником розглянуті та враховані для недопущення їх у подальшому.
Дата публікації:
04.11.2020 16:57