-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. Реконструкція патологоанатомічного відділення комунального закладу «Біловодська центральна районна лікарня» з облаштуванням приміщень для гістологічної лабораторії та запровадженням заходів з енергозбереження за адресою: Луганська обл., Біловодський р-н., смт. Біловодськ, вул. Петровського, 32 (коригування) за кодом CPV за ДК 021:2015: 45454000-4 - реконструкція
учасники надають пропозиції українською мовою
Завершена
4 949 565.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 49 495.66 UAH
мін. крок: 1% або 49 495.66 UAH
Номер:
a1e2a573ff9b4f7f81664d49a29453d8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-23-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2020 00:00
Період моніторингу:
23.10.2020 11:41 - 13.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.10.2020 № 68
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 23.10.2020 № 68
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2020-09-11-010955-b 11.09.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на вимоги щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини 4 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень на вимоги щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КНП «Біловодська багатопрофільна лікарня» Біловодської селищної ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23.09.2020 № 1), звернення за роз’ясненнями від 06.10.2020 року, роз’яснення Замовника від 17.10.2020 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» (далі – ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС»), протокол уповноваженої особи Замовника від 06.10.2020 №1/06102020, повідомлення про намір укласти договір, договір будівельного генпідряду від 22.10.2020 року № 409.
За результатами моніторингу встановлено, що проект договору про закупівлю, наданий Замовником в складі тендерної документації не містить порядок змін його умов, що не відповідає вимогам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник на вимоги про усунення порушення UA-2020-09-11-010955-b.a1 та UA-2020-09-11-010955-b.b2 щодо неправомірного визначення переможця ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС», які оприлюдненні в електронній системі закупівель 06.10.2020, надав відповіді 17.10.2020 (з перевищенням п’ятиденного терміну), чим порушив вимоги частини 4 статті 33 Закону.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надити, зокрема, Підсумкову відомість ресурсів та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначених у Додатку № 8. При цьому, Замовником у Додатку № 8 (Технічне завдання) до тендерної документації визначено перелік будівельних машин і механізмів, необхідних для виконання робіт. Водночас, відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема, наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт відповідно до технічного завдання цієї тендерної документації, за формою згідно Додатку № 4 (дана довідка відображає спроможність або не спроможність виконання будівельно-монтажних робіт підрядною організацією і повинна відображати усі машині та механізми, обладнання та матеріальну-технічну базу передбачену кошторисом учасника закупівлі).
На підтвердження вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 23.09.2020 року вих. № 02, відповідно до якої учасник ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» ознайомлений з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі та згодний з повним обсягом робіт визначеними Додатком № 8 тендерної документації. Водночас, розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» відомості ресурсів визначеної Додатком № 8 до тендерної документації передбачено використання техніки, зокрема: електростанцiї пересувнi, потужнiсть 4 кВт, перетворювачi зварювальнi з номінальним зварювальним струмом 315-500 А, установки для гiдравлiчних випробувань трубопроводiв, тиск нагнiтання: низький 0,1МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100кгс/см2], екскаватори одноковшеві дизельнi на гусеничному ходу, мiсткiстьковша 0,4 м3, бульдозери, потужнiсть 59 кВт [80 к.с.] та інші. Проте, вищезазначена техніка відсутня в Підсумковій відомості ресурсів та в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.09.2020 року вих. № 23, наданими учасником ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пунктів 1, 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку № 8 до тендерної документації.
Крім того встановлено, що у Підсумковій відомості ресурсів, наданій ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» на підтвердження вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником передбачено використання обладнання, зокрема, пістолета монтажного, який відсутній у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.09.2020 року вих. № 23, що не відповідає вимогам пунктів 1, 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 4 до тендерної документації.
2. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, з документами, що підтверджують його виконання сторонами за формою згідно Додатку № 6.
На підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» учасник ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 28.09.2020 вих. № 05 про досвід виконання аналогічного договору, зокрема, укладеного з КП «Добро» Допропільської міської ради на підставі договору від 30.05.2019 року № 20-05/2019, відповідно до пункту 3.2 якого загальна вартість цього договору становить 392 580,26 грн. з ПДВ. Проте, учасник ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 на суму 366 433,14 грн. з ПДВ, які не підтверджують вартість цього договору та його виконання сторонами, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 6 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, визначив переможцем торгів ТОВ «ПРОМАЛЬПСЕРВІС» та уклав з ним договір будівельного генпідряду від 22.10.2020 року № 409.
Період усунення порушень:
18.11.2020 15:24 - 03.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2020 15:24
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відкрито провадження п/360/4743/20 від 30.11.2020р.
Дата публікації:
01.12.2020 13:00