-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального)
Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – українська (більш детальна інформація про мову зазначена в пункті 7 розділу 1 тендерної документації). Строк виконання робіт: відповідно до Календарного плану (Додаток №2 до Технічних вимог на закупівлю), але не більше, ніж 4,5 місяців з моменту отримання Виконавцем письмового погодження від Замовника про початок виконання робіт. Інформація для оприлюднення відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки від 11.06.2020 року № 1082): Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального, відповідний код – 45317000-2
Завершена
2 727 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 270.00 UAH
мін. крок: 1% або 27 270.00 UAH
Номер:
704ec938fca147c08794559f4b90727e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-05-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2022 00:00
Період моніторингу:
06.09.2022 09:10 - 28.09.2022 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.09.2022 № 191
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
40 UA-2020-09-08-009785-b 08.09.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: внесення змін до договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про внесення змін до договору від 30.06.2021 та 13.10.2021, додаткові угоди від 29.06.2021 № 1-16/161 та від 08.10.21 № 2-16/274, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 12.09.2022 та 26.09.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що за результатами проведених торгів між Зміївською тепловою електричною станцією Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Євромастила» укладено договір про закупівлю від 10.12.2020 № 16/421 (далі – Договір № 16/421).
Учасник ТОВ «Євромастила» у складі тендерної пропозиції надав статут та протокол загальних зборів товариства від 30.10.2017 № 14-Т, згідно із якими одним із засновників товариства є Круглов Ігор Юрійович, що знаходиться на території України на підставі посвідки на тимчасове проживання та який володіє 59,52% статутного капіталу товариства, тип бенефеціарного володіння – прямий вирішальний вплив.
Згідно із даними, що містяться у відкритому доступі (дані сайту https://opendatabot.ua/c/33054189) Круглов І.Ю. є громадянином Росії.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації установити до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, мораторій (заборону) на: виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або такі особи (далі - особи, пов’язані з державою-агресором):
юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація, громадянин російської федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації.
Згідно з абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 1 Постанови № 187 зазначене обмеження не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України: які є банками або за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 21.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів щодо виконання сторонами Договору № 16/421 (актів приймання-передачі виконаних робіт, тощо) у тому числі й щодо здійснених розрахунків.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 26.09.2022 надав пояснення (інформацію та документи), згідно із якими роботи за Договором № 16/421 станом на 31.10.2021 виконані. Передоплата за Договором № 16/421 здійснена до 29.10.2021 на суму 1 015 000,00 грн. Інших розрахунків за договором не здійснювалось.
Період усунення порушень:
29.09.2022 16:36 - 05.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2022 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
3f8e65b1723f4d648bddf48e99c91ce0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2022 19:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із технічного переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» системою електронного адміністрування пального (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-08-009785-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоду від 29.06.2021 № 1-16/161 договору від 10.12.2020 №16/421.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d7037f8007ff45c893ce5937d6a6e77b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.09.2022 09:27
Опис:
У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення щодо процедури відкритих торгів по закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), UA-2020-09-08-009785-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
По першому питанню:
Надаємо інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, а саме: рішення тендерного комітету щодо можливості укладання додаткової угоди від 29.06.2021 № 1-16/161 до договору від 10.12.2020 №16/421, службові записки та листування (Додатки на 9 аркушах).
Номер:
a2e860fb932c427f9365407273656bee
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.09.2022 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із технічного переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» системою електронного адміністрування пального (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-08-009785-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема.
Відповідно пункту 11 договору від 10.12.2020 № 16/421 (з урахуванням внесених змін) строк дії договору по 30.10.2021, а в частині взаємних зобов’язань, розрахунків, гарантійних зобов’язань до повного виконання їх сторонами.
При цьому, звіт про виконання договору в електронній системі не оприлюднено.
Зважаючи на зазначене, та враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та документи, які підтверджують виконання цього договору (акти приймання-передачі виконаних робіт, тощо) в тому числі й щодо здійснених розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1324441e5a9c4169b6add1a175bcda50
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.09.2022 10:39
Опис:
У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення щодо процедури закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), ID: UA-2020-09-08-009785-b, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Відповідно до роз’яснень Мінекономіки №3304-04/69987-06 від 24.11.2020 замовник самостійно визначає, з настанням якої підстави оприлюднювати звіт про виконання договору.
Згідно пункту 11.1 договору від 10.12.2020 р. № 16/421 та пункту 11 Додатку № 1 до договору (з урахуванням внесених змін) строк дії договору по 30.10.2021 р., а в частині взаємних зобов’язань, розрахунків, гарантійних зобов’язань до повного виконання їх Сторонами.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАСТИЛА» по договору № 16/421 від 10.12.2020 р. виконані роботи на суму 2 430 770,96 грн. з ПДВ. На даний час оплата за договором становить 1 191 620,00 грн. з ПДВ., наявна кредиторська заборгованість у сумі 1 239 150,96 грн. з ПДВ, що виключає можливість звітування, так як зобов’язання не виконано належним чином однією із сторін договору.
Додатки:
1. Акт №1 від 31.05.2021 р. за формою №3-П на виконання проектних робіт;
2. Акти №1; 2; 3; 4 від 29.10.2021 р. за формою КБ-2в на виконання будівельно-монтажних робіт;
3. Довідка за формою КБ3К про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2021 року;
4. Акт звірки розрахунків за договором №16/421 від 10.12.2020 р.
Номер:
29ec20f130924a0592c77f5e2f92d01b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-27-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2022 00:00
Період моніторингу:
27.07.2022 14:12 - 18.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
27.07.2022
№
155
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3
UA-2020-09-08-009785-b
08.09.2020
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником ТОВ «ДКП Україна» установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ДКП Україна» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЄВРОМАСТИЛА» та ТОВ «НАФТОГАЗ ІНЖИНІРИНГ», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником ТОВ «ЄВРОМАСТИЛА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зміївської теплової електричної станції Публічного акціонерного товариства «Центренерго» на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08 вересня 2020 року № 45310000-3/2/20, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАСТИЛА» (далі – ТОВ «ЄВРОМАСТИЛА»), товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТОГАЗ ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «НАФТОГАЗ ІНЖИНІРИНГ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ДКП Україна» (далі – ТОВ «ДКП Україна»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28 жовтня 2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2020, договір від 10.12.2020 № 16/421, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 08.08.2022 та 11.08.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу, установлено, що Замовником, додатком №2 до тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції/пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника відповідно до статей 16, 17 Закону. Пунктом 2 додатка №2 встановлена вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
2.1. надати довідку в довільній формі, з зазначенням інформації про кількість працівників по кожній окремій кваліфікації, що будуть залучені при виконанні умов договору за результатами торгів, в тому числі інженера-проектувальника на виконання проектних робіт;
2.2. надати довідку яка підтверджує офіційне працевлаштування робітників за підписом керівника підприємства;
2.3. надати звіт 1-ДФ за останній звітний період разом з квитанцією №2, що підтверджує його отримання органом ДФС. В разі залучення Учасником субпідрядних організацій вимоги, зазначені в п. 2.2, п. 2.3. поширюються на всі залучені підприємства;
2.4. надати кваліфікаційний сертифікат інженера – проектувальника на виконання проєктних робіт;
2.5. надати документ (трудовий договір або цивільно-правовий договір, або наказ, або інший документ), що підтверджує правовідносини між учасником торгів та інженером – проектувальником і доводить можливість залучення даного спеціаліста до виконання робіт.
Учасник ТОВ «ДКП Україна» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 09.10.2020, в якій зазначив що для виконання проектних робіт та монтажу системи планує залучити субпідрядні організації ТОВ «УКРНДІІНЖПРОЕКТ», ТОВ «ТІМ БІЛД».
При цьому учасник ТОВ «ДКП Україна» у складі тендерної пропозиції не надав довідку, що підтверджує офіційне працевлаштування робітників субпідрядної організації ТОВ «УКРНДІІНЖПРОЕКТ», звіт 1-ДФ
ТОВ «УКРНДІІНЖПРОЕКТ» за останній звітний період разом з квитанцією № 2, що підтверджує його отримання органом ДФС. Також учасник торгів ТОВ «ДКП Україна» в складі тендерної пропозиції не надав документ, що підтверджує правовідносини між ним та інженером проектувальником, чим не дотримав вимог пункту 2 додатку № 2 до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно пункту 3 додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів).
Учасник ТОВ «ДКП Україна» у складі тендерної пропозиції не надав довідку, яка містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), чим не дотримав вимог пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДКП Україна», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону та допустив її до оцінки.
Поряд з цим, Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив учаснику ТОВ «ДКП Україна» повідомлення з вимогою про усунення зазначеної невідповідності (далі – Повідомлення) виявленої в інформації та документах, наданих на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Також, Замовник у Повідомленні передбачив шлях для усунення зазначеної невідповідності через надання довідки в довільній формі, яка підтверджує офіційне працевлаштування робітників
ТОВ «Проектний та науково-дослідний інститут по газопостачанню, теплопостачанню та комплексному благоустрою міст і селищ України» «УКРНДІІНЖПРОЕКТ»; звіту 1-ДФ ТОВ «Проектний та науково-дослідний інститут по газопостачанню, теплопостачанню та комплексному благоустрою міст і селищ України» «УКРНДІІНЖПРОЕКТ»; квитанцію №2, що підтверджує отримання звіту 1-ДФ органом ДФС ТОВ «Проектний та науково-дослідний інститут по газопостачанню, теплопостачанню та комплексному благоустрою міст і селищ України» «УКРНДІІНЖПРОЕКТ»; документу (трудовий договір або цивільно-правовий договір, або наказ, або інший документ), що підтверджує правовідносини між Учасником торгів та інженером-проектувальником і доводить можливість залучення даного спеціаліста до виконання робіт; довідки у довільній формі, яка містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів).
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник оприлюднює учаснику Повідомлення лише щодо документів, які надані у складі тендерної пропозиції такого учасника.
Однак, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «ДКП Україна» Повідомлення з вимогою надання документів відсутніх у складі тендерної пропозиції останнього.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
18.08.2022 18:11 - 02.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2022 18:11
Оскарження висновку в суді
Опис:
Зміївською ТЕС ПАТ "Центренерго" було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу до Харківського окружного адміністративного суду 31.08.2022 року. Опис вкладення у цінний лист 6346010507834 від 31.08.2022 року.
Дата публікації:
01.09.2022 09:28
Дата відкриття провадження:
21.10.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
П/520/8289/22 (Справа 520/7157/22)
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» (далі замовник) ДК 021:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), UA-2020-09-08-009785-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Органу державного фінансового контролю зазначено, що «За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником ТОВ «ДКП Україна» установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДКП Україна» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. »
Замовник не згоден з вищезазначеним висновком Органу державного фінансового контролю з огляду на таке.
Учасником ТОВ «ДКП Україна» (надалі за текстом учасник) у складі своєї тендерної пропозиції, наданої до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (09.10.2020 року) оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію згідно додатку № 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників (об’єднання учасників)» стосовно учасника та субпідрядних організацій, які планується залучати до виконання робіт.
Надана учасником інформація була неповна та потребувала уточнення по окремим субпідрядним організаціям. Тому замовник вважав за необхідне додатково отримати від ТОВ «ДКП Україна» більш вичерпну інформацію для можливості зробити висновок про відповідність учасника та субпідрядних організацій, які планується залучати до виконання робіт кваліфікаційним критеріям, установленим замовником у тендерній документації.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю…»
Надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника є обов’язковою вимогою для Замовника.
На виконання вищезазначеної норми діючого законодавства та враховуючи те, що інформація, надана учасником щодо відповідності учасника та субпідрядних організацій, які планується залучити до виконання робіт кваліфікаційним критеріям не відповідала в повній мірі вимогам замовника, було прийнято рішення про уточнення наданої інформації та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ДКП Україна» було надано (20.10.2020 року) додаткову інформацію, що дозволило зробити висновок про відповідність учасника та субпідрядних організацій, які планується залучити до виконання робіт кваліфікаційним критеріям, зазначеним у тендерній документації, а саме: завантажено файли в центральній базі даних на веб-порталі уповноваженого органу (www.prozorro.gov.ua) з наступною інформацією:
- на виконання вимоги підпунктів 2.2 та 2.3 пункту 2 додатку №2 до тендерної документації
(Зміївська ТЕС працевлаштування.pdf , завантажено 20 жовтня 2020 11:27;
Форма 1 ДФ 2 квартал 2020.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:27;
Квітанція Форма 1 ДФ 2 квартал 2020.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:16)
- на виконання вимоги підпункту 2.5 пункту 2 додатку №2 до тендерної документації
(Протокол про наміри.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:27)
- на виконання вимоги пункту 3 додатку №2 до тендерної документації
(Кваліфікація довідка про аналогічні договори.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:27)
Вважаємо, що такі дії замовника цілком та повністю узгоджуються з практикою рішень Колегії Антимонопольного комітету України, яка свідчить про те, що замовники в аналогічній ситуації не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учасникам можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, порушують вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Надану інформацію підтверджують рішення АМКУ від 04.06.2020 року №11064-р/пк-пз, рішення від 18.06.2020 року №12130-р/пк-пз.
Враховуючи вищезазначене вважаємо, що замовником під час здійснення процедури закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), UA-2020-09-08-009785-b було правомірно прийнято рішення щодо допущення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДКП Україна» до аукціону. Тому, вищенаведене ствердження щодо установлення порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону є безпідставним.
Дата публікації звіту:
25.08.2022 13:57
Запити/Пояснення
Номер:
ef8691af24fa474294dc5223e8981da4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2022 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-08-009785-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 29.06.2021 № 1-16/161 до договору від 10.12.2020 № 16/421.
4. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ЄВРОМАСТИЛА» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
80f012e4a4994e90965817d04cbc4120
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.08.2022 14:26
Опис:
У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення щодо процедури відкритих торгів по закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), UA-2020-09-08-009785-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
По першому питанню:
Надаємо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості (Додаток на 1 аркуші).
По другому питанню:
Станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (08.09.2020 року) Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не містила пункту 4-1 з вимогою щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів). (Постанову доповнено пунктом 4-1 згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020).
По третьому питанню:
Надаємо інформацію, що підтверджує виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, а саме: рішення тендерного комітету щодо можливості укладання додаткової угоди від 29.06.2021 № 1-16/161 до договору від 10.12.2020 №16/421, (Додатки на 3 аркушах).
По четвертому питанню:
Надаємо інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ЄВРОМАСТИЛА» вимог частини другої статті 41 Закону (Додатки на 35 аркушах).
Номер:
528289ffef2642b699c3531f4286788e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2022 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із технічного переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» системою електронного адміністрування пального (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-08-009785-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів вами прийнято рішення щодо допущення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДКП Україна» до аукціону, тоді як, у складі його тендерної пропозиції, наданої до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (09.10.2020), на недотримання:
- підпунктів 2.2 та 2.3 пункту 2 додатку № 2 до тендерної документації відсутні документи, які підтверджують наявність в учасника (субпідрядної організації яку планується залучити ТОВ «УКРНДІІНЖПРОЕКТ»), працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- підпункту 2.5 пункту 2 додатку № 2 до тендерної документації відсутній документ (трудовий договір або цивільно-правовий договір, або наказ, або інший документ), що підтверджує правовідносини між учасником торгів та інженером-проектувальником і доводить можливість залучення даного спеціаліста до виконання робіт;
- пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації відсутня довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
33f5bb194c484da2bef53922bb1af5ce
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
11.08.2022 13:24
Опис:
У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення щодо процедури закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), UA-2020-09-08-009785-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
Учасником ТОВ «ДКП Україна» (надалі за текстом учасник) у складі своєї тендерної пропозиції, наданої до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (09.10.2020 року) оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію згідно додатку № 2 до тендерної документації стосовно учасника та субпідрядних організацій, які планується залучати до виконання робіт.
Надана учасником інформація була неповна та потребувала уточнення. Тому замовник вважав за необхідне додатково отримати від ТОВ «ДКП Україна» більш вичерпну інформацію для можливості зробити висновок про відповідність учасника та субпідрядних організацій, які планується залучати до виконання робіт кваліфікаційним критеріям, установленим замовником у тендерній документації.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації учасника є обов’язковою вимогою для Замовника за умови, що тендерна пропозиція містить невідповідності, які стосуються підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
На виконання вищезазначеної норми діючого законодавства та враховуючи те, що інформація, надана учасником щодо відповідності учасника та субпідрядних організацій, які планується залучити до виконання робіт не відповідає в повній мірі вимогам замовника, було прийнято рішення про уточнення наданої інформації та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ДКП Україна» було надано (20.10.2020 року) додаткову інформацію, що дозволило зробити висновок про відповідність учасника та субпідрядних організацій, які планується залучити до виконання робіт вимогам замовника, зазначеним у тендерній документації, а саме: завантажено файли в центральній базі даних на веб-порталі уповноваженого органу (www.prozorro.gov.ua) з наступною інформацією:
- на виконання вимоги підпунктів 2.2 та 2.3 пункту 2 додатку №2 до тендерної документації
(Зміївська ТЕС працевлаштування.pdf , завантажено 20 жовтня 2020 11:27;
Форма 1 ДФ 2 квартал 2020.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:27;
Квітанція Форма 1 ДФ 2 квартал 2020.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:16)
- на виконання вимоги підпункту 2.5 пункту 2 додатку №2 до тендерної документації
(Протокол про наміри.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:27)
- на виконання вимоги пункту 3 додатку №2 до тендерної документації
(Кваліфікація довідка про аналогічні договори.pdf, завантажено 20 жовтня 2020 11:27)
Вважаємо, що такі дії замовника цілком та повністю узгоджуються з практикою рішень Колегії Антимонопольного комітету України, яка свідчить про те, що замовники в аналогічній ситуації не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учасникам можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, порушують вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Надану інформацію підтверджують рішення АМКУ від 04.06.2020 року №11064-р/пк-пз, рішення від 18.06.2020 року №12130-р/пк-пз.
Враховуючи вищезазначене вважаємо, що замовником під час здійснення процедури закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), UA-2020-09-08-009785-b було правомірно прийнято рішення щодо допущення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДКП Україна» до аукціону.