• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт дорожнього покриття та зливовідведення від буд. № 38 до буд №18 по вул. В.Чорновола в смт Крижопіль, Вінницької області (Код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасниками, викладаються українською мовою.

Завершена

2 453 930.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 539.30 UAH
Номер: 83fdcf9cf3f94553bae2947a403e8aec
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-10-29-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.10.2020 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 29.10.2020 13:48 - 20.11.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 29.10.2020 №62 Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250. НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Сергій КОЛІСНИК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 29.10.2020 №62 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 2.UA-2020-09-02-001037-а 02.09.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-11-51, sovazakupivli@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Крижопільської селищної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), тендерну пропозицію ПП «Будремкомплект-ААА», протокол розкриття тендерних пропозицій від 21 вересня 2020 року, протокол засідання тендерного комітету від 23 вересня 2020 року №17/3, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 06 жовтня 2020 року № 66 (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 05 листопада 2020 року, від 12 листопада 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ПП «Будремкомплект-ААА», якого визначено переможцем торгів вимогам тендерної документації, в частині відсутності пояснювальної записки до кошторисного розрахунку, чим порушено вимоги пункту 10 Додатку 6 тендерної документації. Також, відповідно до таблиці «в», пункту 3 Додатку 1 тендерної документації замовник встановив вимогу, що учасник надає довідку, яка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані. А також, надає відгук, який повинен містити посилання на номер, дату та предмет укладеного включаючи види робіт згідно договору, категорію автомобільної дороги, ціну договору, суму виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору. Водночас, на порушення вимог таблиці «в», пункту 3 Додатку 1 тендерної документації у наданій учасником ПП «Будремкомплект-ААА» довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 14 вересня 2020 року №9 та листі-відгуку ТОВ «Плай-ЛТД» від 16 вересня 2020 року №1 вказано категорію дороги - СС1, тоді як дана інформація (СС1) є класом наслідку (відповідальності) та категорії складності об’єктів будівництва, що визначається на підставі ГБН В.2.3-37641918-552:2015, а автомобільні дороги за категоріями (І-V) визначаються відповідно до ДБН В.2.3.-4:2015. Згідно пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, замовник, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Будремкомплект-ААА»», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а також вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону до учасника відповідно до законодавства, та уклав з ним Договір. Крім того, у пункті 4 розділу VI. тендерної документації замовником визначено перелік істотних умов, які обов'язково включаються до Договору, зокрема: додатки до договору: №1 - договірна ціна, №2 - локальний кошторис, №3- відомість ресурсів, №4 - календарний графік виконання робіт, №5 - графік фінансування робіт, які сформовані згідно вимог ДСТУ Б Д.1.1-1-2013. У складі тендерної пропозиції ПП «Будремкомплект-ААА» надано проект договору до якого включено перелік істотних умов, які обов'язково включаються до Договору додаток до договору №5 - графік фінансування робіт. Однак, Договір, укладений з ПП ««Будремкомплект-ААА» не містить додатку №5 - графік фінансування робіт. Таким чином, умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції ПП «Будремкомплект-ААА», що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону. Відповідно до вимог частини першої статті 43 Закону Договір, який укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону є нікчемним. Крім того, замовником не в повному обсязі завантажено відомість ресурсів до локального кошторису 2-1-2 на «Зливова каналізація» (форма №1а) (відсутні п/п з №12 по №33 щодо шифру ресурсів, найменування витрат, їх кількості та ціни) додатку №1 (Об’єми, види, ціна робіт, а також ціна матеріали та обладнання визначаються попереднім кошторисом), який є невід’ємною частиною Договору, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. В ході проведення моніторингу замовником оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro звіт про виконання договору про закупівлю (дата формування звіту: 03 листопада 2020 року). Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що звіт про виконання договору про закупівлю замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання. Згідно пункту 12.2 Договору визначено строк його дії до 31 грудня 2020 року, але в будь – якому випадку, до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Водночас, пунктами 4.5 та 4.6 Договору передбачено, що замовник з дня отримання акту здачі – приймання виконаних робіт зобов’язаний провести розрахунок. При цьому за даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) встановлено, що оплата замовником згідно умов Договору не здійснювалась. Таким чином, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднений з порушенням вимог, визначених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 18.11.2020 13:47 - 03.12.2020 00:00
Дата публікації висновку: 18.11.2020 13:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Пояснення на висновок Розглянувши висновок моніторингу закупівлі капітального ремонту дорожнього покриття та зливовідведення від буд. № 38 до буд №18 по вул. В.Чорновола в смт Крижопіль, Вінницької області (Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг) від 18.05.2020 року про наявність порушень законодавства за результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону. Крижопільська селищна рада (далі Замовник) інформує, що зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на виявлені порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо вжиття заходів розірвання договору та оприлюднення через електрону систему закупівель інформації, що свідчить про усунення таких порушень протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, є неможливим оскільки, на момент оприлюднення цього висновку, договір вважається укладеним у відповідності дотриманих норм законодавства у сфері публічних закупівель (договір №66 від 06.10.2020 року вартістю 2 082 880,76 грн.). Зобов’язання щодо виконання робіт з капітального ремонту виконанні сторонами в повному обсязі, що підтверджується актом приймання виконаних робіт від 27.10.2020 року. Оплата за виконання робіт, що є предметом закупівлі здійснювалася Замовником шляхом перерахавання грошових коштів на розрахунковий рахунок виконавця робіт (переможця процедури закупівлі ПП «БУДРЕМКОМПЛЕКТ-ААА»), що підтверджується платіжним дорученням від 16.11.2020 року №2 на суму 1041440,38 грн. та платіжним дорученням від 16.11.2020 року №16 на суму 1041440,38 грн. Відтермінування оплати після виконання договору відбулося не з вини Замовника, а у зв’язку через затримку перерахування коштів з державного бюджету, оскільки закупівля здійснювалася за кошти з місцевого бюджету Крижопільської селищної ради та за кошти державного бюджету у співвідношенні 50% на 50%. Стосовно договору, укладеного з ПП «Будремкомплект-ААА» який не містить додатку №5 - графік фінансування робіт, Замовник може пояснити, що відповідно до примітки додатку 4 до тендерної документації «Проект договору про закупівлю» Зазначений в цьому додатку проект договору не є остаточними і вичерпними, і умови договору можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель. Що стосується завантаженої відомість ресурсів до локального кошторису 2-1-2 на «Зливова каналізація» (форма №1а) (відсутні п/п з №12 по №33 щодо шифру ресурсів, найменування витрат, їх кількості та ціни) Замовник пояснює, що у відповідності до статті 180 Господарським кодексом України визначені істотні умови договору, так відсутність однієї сторінки додатку до договору, в якій не відображаються істотні умови договору, є технічною помилкою та не впливає на результати публікації (відсутня сторінка наявна та додається до договору). З приводу кваліфікації Учасника ПП «Будремкомплект-ААА» та розгляду тендерної пропозиції, Замовником били надані обгрунтовані пояснення про відсутність порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону оскільки пропозиція Учасника в повній мірі відповідала кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а також вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Таким чином Замовником не було порушено вимоги частини четвертої статті 41, вимоги пунктів 10, 12 частини першої статті 10 Закону, пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Додатки: 1- акт приймання виконаних робіт, 2- платіжні доручення. Дякуємо за Вашу сумлінну працю. Ваші зауваження прийняті до уваги для врахування в проведенні подальших закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту: 24.11.2020 08:25

Запити/Пояснення