-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Папір перфорований фальцьований
ДК 021:2015 30199320-9 Тиснений або перфорований папір для друку
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
Номер:
9d99e3d936b040bcb300725f776de310
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-08-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2020 00:00
Період моніторингу:
08.10.2020 20:35 - 30.10.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.10.2020 №209
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 08.10.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 08.10.2020 № 209
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2020-09-02-000542-a 02.09.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини восьмої статті 21 Закону, пункту 14 частини другої статті 22 Закону та частин п’ятої статті 23 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.09.2020 №418, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 02.09.2020 року, тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (далі: учасник - переможець), повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2020 року та договір від 07.10.2020 №0710.
За результатом моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
Також, за результатом моніторингу установлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог Закону, а саме: не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункт 14 частини другої статті 22 Закону; містить вимогу щодо застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону та містить кваліфікаційні критерії до учасників, які не відповідають вимогам пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
В ході моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, згідно з вимогою пункту 6 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно Додатку 4 до тендерної документації.
Проте за результатом моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця не містить вищевказану інформацію та документи, чим порушено вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації.
Також, за результатом моніторингу встановлено, що на виконання вимог пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції, повинні надати форму тендерної пропозиції у відповідності до Додатку 6 до тендерної документації.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український папір» форма цінової пропозиції (Додаток 6 до тендерної документації) відсутня, що є порушенням вимог пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» як таку, що не відповідає іншим вимогам тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 07.10.2020 № 0710.
Період усунення порушень:
22.10.2020 13:20 - 05.11.2020 23:00
Дата публікації висновку:
22.10.2020 13:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
При проведенні моніторингу закупівлі UA-2020-09-02-000542-a ПІВНІЧНО-СХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ були виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. Замовником взяті до уваги зазначені порушення та вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 07.10.2020. № 0710 з ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та розміщено в електронній системі закупівель відповідну додаткову угоду про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
29.10.2020 10:11