-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І.Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові (код згідно ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Документи тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Розмір забезпечення тендерних пропозицій - 109000,00 грн.; Вид забезпечення тендерних пропозицій – електронна банківська гарантія; Умови надання забезпечення тендерних пропозицій – у відповідності до пунктів 2, 3 розділу ІІІ тендерної документації.
Завершена
21 921 178.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 219 211.78 UAH
мін. крок: 1% або 219 211.78 UAH
Номер:
78b759e6a2e74cd3a61c5605a194410f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-27-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2021 00:00
Період моніторингу:
28.01.2021 11:27 - 19.02.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2021 № 24
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 03.12.2020 № 239
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
23 UA-2020-08-28-003871-b 28.08.2020
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16.02.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.08.2020 № 214 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.09.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВП ПРОМСОЦБУД» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2020 року, договір про закупівлю робіт від 07.10.2020 № 221 та додаткові угоди від 07.10.2020 № 1, від 12.10.2020 № 2, від 21.12.2020 № 3, від 24.12.2020 № 4, від 24.12.2020 № 5, від 28.12.2020 № 6, від 28.12.2020 № 7, пояснення замовника від 11.02.2021.
Період усунення порушень:
18.02.2021 15:31 - 24.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2021 15:31
Запити/Пояснення
Номер:
217666e1025943ea96be7a0f4b5bd4c0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.02.2021 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2021 00:00
Опис:
1.Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII замовником продовжено строк дії договору від 07.10.2020 № 221 до 31.12.2021 року, враховуючи зазначене просимо надати інформацію за яких документально підтверджених об’єктивних причин та обставин змінено термін договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
94f5990953a84f85997a7da6f77239df
Назва:
Пояснення на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
11.02.2021 16:58
Опис:
Цим надаємо пояснення на запит про надання пояснень ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 08.02.2021 року щодо закупівлі: Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І.Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові (код згідно ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (далі – Запит), проведеної Замовником – КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ ТА НЕВІДКЛАДНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ІМ. ПРОФ. О.І. МЕЩАНІНОВА» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник, КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І.Мещанінова» ХМР).
Закупівля робіт: Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І.Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові (код згідно ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) була запланована та проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Замовником відповідно до статті 4 Закону була запланована закупівля робіт: Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І.Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові (код згідно ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (далі – роботи) та включена до річного плану закупівель на 2020 рік, на підставі наявної потреби у закупівлі цих робіт щодо реалізації в Україні проектів, зокрема, з капітального ремонту приймальних відділень в опорних закладах охорони здоров’я у госпітальних округах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 р. № 612 «Деякі питання створення приймальних відділень в опорних закладах охорони здоров’я у госпітальних округах» (далі – Постанова № 612), у тому числі в частині фінансування закупівлі даних робіт в межах поточного року стосовно реалізації вищезазначених проектів та їх завершення в поточному році (у 2020 році).
Відповідно до частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-08-28-003000-b) (далі – річний план), зокрема, міститься інформація щодо очікуваної вартості предмета закупівлі: 21 921 178 грн., яка відображена в оголошенні про проведенні відкритих торгів на закупівлю робіт згідно з частиною другою статті 21 Закону, оприлюдненому в електронній системі закупівель.
Очікувана вартість предмета закупівлі робіт була визначена Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Проектно-кошторисна документації щодо об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І. Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові» була розроблена та затверджена відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» від 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2012 № 122) (далі – Порядок № 45), та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560). Для чого Замовником згідно із Законом була здійснена закупівля: «Розробка робочого проекту по об'єкту: Капітальний ремонт приймального відділення КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І.Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м.Харкові» та укладено відповідний договір з Фізичною особою-підприємцем Пугач Сергій Сергійович № 78 від 24.02.2020 і додаткову угоду до цього договору в частині уточнення (зміни) назви об’єкта будівництва: «Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І. Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові» (ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2020-02-25-000552-a міститься в електронній системі закупівель), у відповідності до умов Порядку № 45 та Порядку № 560.
Порядком № 560, у тому числі визначено, що експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва та обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва. На виконання вказаних вимог Порядку № 560, була здійснена експертиза кошторисної частини розробленої проектної документації по робочому проекту: «Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І. Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові» та Замовником було отримано експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт приймального відділення та частини елементів благоустрою КНП «МКЛШНМД ім. проф. О.І.Мещанінова» ХМР по провулку Балакірєва, 3А, в м. Харкові» від 12.05.2020 № 28772.
Предмет закупівлі робіт Замовником визначено, виходячи з пункту 22 частини першої статті 1 Закону, відповідно до пункту 4 розділу І «Загальні положення» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, згідно з яким визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Водночас об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163. Тобто, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники мають керуватися даними кошторису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва), (позиція Уповноваженого органу з питань закупівель – Мінекономіки, що неодноразово була викладена ним у розділі Консультації з питань закупівель на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, наприклад, міститься у відповіді на запит 1733/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=7eefce6b-5d4d-4b96-86a3-14ee2b8ce122&lang=uk-UA). Ураховуючи викладене, якщо роботи проводяться по окремому об'єкту, на який складений окремий об'єктний кошторис (кошторисний розрахунок), їх закупівлю замовник здійснює, керуючись вартісними межами, установленими Законом.
Таким чином очікувану вартість предмета закупівлі робіт Замовник визначив згідно з Методикою № 275, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, керуючись даними кошторису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва), - на підставі затвердженого Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, що становить: 21 921 178 грн. Як уже було зазначено вище, визначена очікувана вартість предмета закупівлі робіт відображена в річному плані та в оголошенні про проведенні відкритих торгів на закупівлю робіт.
Згідно з положеннями Постанови № 612, у річному плані також міститься інформація про джерело фінансування закупівлі робіт, у тому числі: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів з реконструкції, капітального ремонту приймальних відділень в опорних закладах охорони здоров’я у госпітальних округах. Основною умовою виділення субвенції є: «реалізація проекту та його завершення у поточному (2020 р.) році». Виходячи з чого, в оголошенні про проведення відкритих торгів, у тендерній документації, у первинній редакції договору про закупівлю було встановлено строк виконання робіт: до 18 грудня 2020 року.
Разом з тим, поділ об’єкта будівництва на частини неможливий, відповідно до вимог Закону, та Замовник проводити закупівлю на очікувану вартість, враховуючи усі види та обсяги робіт, що передбачені проектно-кошторисною документацією.
Згідно з річним планом, джерелом фінансування закупівлі є: «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів з реконструкції, капітального ремонту приймальних відділень в опорних закладах охорони здоров’я у госпітальних округах» у розмірі 8 000 000,00 грн та «Місцевий бюджет» у розмірі 13 921 178,00 грн. Враховуючи дані обставини, Замовник оголосив процедуру закупівлі робіт на очікувану вартість, зі строком виконання робіт: до 18 грудня 2020 року, задля виконання вимог Постанови № 612 та дотримання вимог чинного законодавства в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт і вимог частини десятої статті 3 Закону.
На момент реєстрації зобов’язань за договором про закупівлю робіт № 221 від 07 жовтня 2020 р. (далі – Договір) в органах Державної казначейської служби України Замовнику не було надано додаткового фінансування закупівлі з державного та/або місцевого бюджету (питання видатків замовника регулюються Бюджетним кодексом України), що унеможливлювало реєстрацію зобов’язань за договором про закупівлю робіт № 221 від 07 жовтня 2020 р. (далі - Договір), у встановлені чинним законодавством строки.
Відповідно до вищезазначеного, Замовником було укладено додаткову угоду № 2 від 12 жовтня 2020 р. до Договору, керуючись п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. ст. 651, 654 Цивільного кодексу України, згідно пунктів, 11.1.3. Договору, щодо продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань щодо виконання робіт через виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, а саме через затримку фінансування витрат Замовника, що не призвело до збільшення суми, визначеної в Договорі.