0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Мультилотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (лот 1 – комп’ютерне обладнання (ноутбуки, ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім. Т. Г. Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Чишківська ЗОШ І-ІІІ ст. Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки, вул. Шевченка, 116; Винничківський НВК І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Виннички, вул. Шкільна, 3а; Кротошинська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Кротошин, вул. Княгині Ольги, 50Б; Пасіки-Зубрицька ЗОШ І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі, вул. Лесі Українки, 70; Дмитровичівська ЗОШ I ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Дмитровичі б/н; лот 2 - комп’ютерне обладнання (Комп’ютер (ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім. Т. Г.Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ЗДО Пасіки- Зубрицькі, Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі площа Незалежності. буд 6; Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ДНЗ Давидів, Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів вул. Галицька. буд 5; Комп’ютер (ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери), Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ДНЗ Чишки, Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки вул. Данила Галицького буд.62-А; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім.Т.Г.Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Чишківська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки, вул. Шевченка, 116; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Винничківський НВК І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Виннички, вул. Шкільна, 3а; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Кротошинська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Кротошин, вул. Княгині Ольги, 50Б; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Пасіки-Зубрицька ЗОШ І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі, вул. Лесі Українки, 70; Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Дмитровичівська ЗОШ I ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Дмитровичі б/н)

Завершена

1 190 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 2 000.00 UAH
Номер: 2dd1099b6fe44b64b97ead75e64a5b4f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-10-26-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.10.2020 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 26.10.2020 16:46 - 17.11.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 23.10.2020 № 298 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України від 23.10.2020 № 298 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 9 UA-2020-08-26-002361-b 26.08.2020 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, hutoranska.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пункту 4 частини першої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ТКК «ФРАЙ» за лотом 2 встановлено порушення вимог абзацу першого частини другої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЕО-ІТ» за лотами 1 та 2 встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання відповіді на вимоги щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (лоти 1 та 2), ТОВ «ТКК «ФРАЙ» (лот 1), ФОП Полещук А.С. (лот 2), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору за лотом 2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання відповіді на вимогу щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Давидівської сільської ради об'єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 26.08.2020, вимогу про усунення порушення від 21.09.2020, 30.09.2020, 01.10.2020, рішення Замовника на вимогу про усунення порушення від 25.09.2020, 02.10.2020, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ») (лоти 1 та 2), «ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ «ФРАЙ» (далі – ТОВ «ТКК «ФРАЙ») (лоти 1 та 2), «НЕО-ІТ» (далі – ТОВ «НЕО-ІТ») (лоти 1 та 2) та фізичної особи-підприємця Полещука Анатолія Сергійовича (далі – ФОП Полещук А.С.) (лот 2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 17.09.2020 та 24.09.2020 за лотами 1 та 2, повідомлення про намір укласти договори від 24.09.2020 за лотами 1 та 2, договори про закупівлю від 13.10.2020 №139 (лот 1) та від 09.10.2020 № 10/20 (лот 2), додаткова угода про розірвання договору від 16.10.2020 № 1 (лот 1). За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Зокрема, у пункті 1 таблиці додатку № 2 до тендерної документації по лоту 2, передбачено закупівлю персонального комп’ютера у складі: Lenovo ideacentre A340-22IWL (F0EB00N8UA) та корпусу і блоку живлення (форм-фактор - "ALL-IN-ONE" (моноблок) 65 watts PSU, 100V-240V). Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Окрім цього у пункті 4 частини першої статті 23 Закону передбачено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Проте, технічна специфікація, що зазначена у пункті 1 таблиці додатку № 2 до тендерної документації по лоту 2 Замовника не містить виразу «або еквівалент» чим порушено вимоги пункту 4 частини першої статті 23 Закону. Крім того, в ході моніторингу установлено, що Замовник відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТКК «ФРАЙ» за лотом 2, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, зокрема: «відповідно до умов Додатку 2 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні подати опис товару, що пропонується учасником (вказати детальні характеристики, виробника, ТМ). Зокрема, Замовником, пропонується до поставки персональний комп’ютер Lenovo ideacentre A340-22IWL з артиклем (F0EB00N8UA), учасником до поставки запропоновано Lenovo ideacentre A340-22IWL з артиклем (F0EB00N9UA). Товар персональний комп’ютер Lenovo ideacentre A340-22IWL з артиклем (F0EB00N9UA), що пропонується учасником не відповідає артикулу, що заявлений Замовником (F0EB00N8UA) в частині кольору, всупереч вимогам Додатку 2 до тендерної документації.» В ході моніторингу встановлено, що відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні подати опис товару, що пропонується учасником (вказати детальні характеристики, виробника, ТМ), однак зазначений додаток не містить вимог щодо кольору персонального комп’ютера Lenovo ideacentre A340-22IWL. ТОВ «ТКК «ФРАЙ» за лотом 2 у складі тендерної пропозиції надав документ від 05.09.2020 № 2361-b/20 з описом товару, що пропонується, зокрема, персонального комп’ютера Lenovo ideacentre A340-22IWL з артиклем (F0EB00N9UA), що відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі. Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТКК «ФРАЙ» за лотом 2 за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону. Окрім цього, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації на підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій, зокрема, для іншої посадової особи учасника – довіреності (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписки з протоколу зборів засновників та/або протоколу зборів засновників та/або наказу (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника (підпункт 5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації). Учасник ТОВ «НЕО-ІТ» за лотами 1 та 2 у складі тендерної пропозиції надав довіреність директора Вільхового Романа Васильовича на Гуцала Дениса Леонтійовича для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Проте, виписку з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника у складі тендерної пропозиції ТОВ «НЕО-ІТ» за лотами 1 та 2 не надано, чим недотримано вимог підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Також Замовник у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації встановив вимогу для надання учасниками у складі тендерних пропозицій, зокрема, довідки в довільній формі, завіреної підписом уповноваженої особи учасника, з відомостями про тип, марку та серію товару (дані від виробника), країну походження. Однак, учасник ТОВ «НЕО-ІТ» (лот 2) у складі тендерної пропозиції не надав зазначену довідку, чим не дотримався вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації. Проте на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НЕО-ІТ» за лотами 1 та 2, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав договори про закупівлю за лотами 1 та 2. Окрім цього, Учасник ТОВ «НЕО-ІТ» за лотами 1 та 2 надав документи «Тендерна пропозиція» за лотами 1 та 2 датовані 25 серпня 2020 року при тому, що тендер оголошено 26 серпня 2020 року. Згідно з інформацією, оприлюдненою 19.10.2020 в електронній системі закупівель, Замовник додатковою угодою від 16.10.2020 № 1 розірвав договір від 13.10.2020 №139, укладений за лотом 1, через неможливість переможцем торгів виконати зобов’язання у частині поставки товару.
Період усунення порушень: 18.11.2020 17:59 - 03.12.2020 00:00
Дата публікації висновку: 18.11.2020 17:59

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення до висновку про результати моніторингу.Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. З огляду на викладене надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ДАВИДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ПУСТОМИТІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) оприлюдненого в електронній системі закупівель 18 листопада 2020 року. У Висновку вказано Тип виявленого порушення «встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)». Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке. Замовником Протоколом за № б/н від 26.08.2020р. на засіданні тендерного комітету прийнято рішення затвердити оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (лот 1 – комп’ютерне обладнання (ноутбуки, ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім. Т. Г. Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Чишківська ЗОШ І-ІІІ ст. Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки, вул. Шевченка, 116; Винничківський НВК І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Виннички, вул. Шкільна, 3а; Кротошинська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Кротошин, вул. Княгині Ольги, 50Б; Пасіки-Зубрицька ЗОШ І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі, вул. Лесі Українки, 70; Дмитровичівська ЗОШ I ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Дмитровичі б/н; лот 2 - комп’ютерне обладнання (Комп’ютер (ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім. Т. Г.Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ЗДО Пасіки- Зубрицькі, Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі площа Незалежності. буд 6; Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ДНЗ Давидів, Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів вул. Галицька. буд 5; Комп’ютер (ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери), Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ДНЗ Чишки, Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки вул. Данила Галицького буд.62-А; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім.Т.Г.Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Чишківська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки, вул. Шевченка, 116; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Винничківський НВК І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Виннички, вул. Шкільна, 3а; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Кротошинська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Кротошин, вул. Княгині Ольги, 50Б; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Пасіки-Зубрицька ЗОШ І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі, вул. Лесі Українки, 70; Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Дмитровичівська ЗОШ I ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Дмитровичі б/н). На виконання вимог частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VІІІ (із змінами), (надалі – Закон) Замовником оприлюднено тендерну документація разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель (про що містяться відомості на веб – сайті Уповноваженого органу за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-26-002361-b). Додатком 2 до Тендерної документації передбачено Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема по Лоту 2. Зокрема, у пункті 1 таблиці Додатку 2 до Тендерної документації по лоту 2, передбачено закупівлю персонального комп’ютера: Lenovo ideacentre A340-22IWL (F0EB00N8UA) у Окрім того, передбачено Обґрунтування посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника: Замовником прийнято рішення закупити вищенаведений товар, оскільки останній вирізняється бездоганною якістю, високою продуктивністю. Блок живлення (форм-фактор - "ALL-IN-ONE" (моноблок) 65 watts PSU, 100V-240V) не містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Тому немає необхідності робити обґрунтування на таке посилання. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Тому, у разі якщо у тендерній документації встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, замовник самостійно визначає відповідність запропонованого еквіваленту таким вимогам. Відповідні роз’яснення містяться на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнямиу (https://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=47c6732b-d7f3-40ac-9fbb-11ce7bc8577b&lang=uk-UA). Замовником у Додатку 2 до тендерної документації зазначено посилання на виробника та ТМ, артикул персонального комп’ютеру. Проте, надано можливість подати учасникам еквівалент і зазначено обґрунтування посилання на виробника та ТМ, артикул. Отже, в межах тендеру учасники мали право пропонувати еквівалент до товару, що був вказаний в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації. Еквівалент (згідно з визначенням, наведеним у Академічному тлумачному словнику) – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (кн.); Товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (ек.) Також частиною статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Таким чином, у випадку встановлення Замовником у тендерній документації вимоги щодо постачання товару конкретного виробника, торгової марки або еквівалента та подання на участь у тендері пропозицій щодо постачання еквіваленту, обов’язком замовника є ретельна перевірка всіх технічних характеристик такого товару на відповідність технічним характеристикам зазначеного в тендерній документації товару конкретного виробника, торгової марки. Абзацом 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Відповідно до частини 1 статті 24 Закону Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Таким чином, замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель. Підкреслюємо, що жодних звернень за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернень до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру від учасників під час підготовки та подання пропозицій не надходило. 14 вересня 2020 року відбувся аукціон зокрема по лоту 2 - комп’ютерне обладнання (Комп’ютер (ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім. Т. Г.Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ЗДО Пасіки- Зубрицькі, Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі площа Незалежності. буд 6; Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ДНЗ Давидів, Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів вул. Галицька. буд 5; Комп’ютер (ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери), Ноутбук (ДК 021:2015: 30213100-6 - Портативні комп’ютери), Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери) місце поставки: ДНЗ Чишки, Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки вул. Данила Галицького буд.62-А; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Давидівський опорний заклад ЗСО ім.Т.Г.Шевченка І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Галицька, 4Б; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Чишківська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Чишки, вул. Шевченка, 116; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Винничківський НВК І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Виннички, вул. Шкільна, 3а; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Кротошинська ЗОШ І-ІІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Кротошин, вул. Княгині Ольги, 50Б; Багатофункціональний пристрій (ДК 021:2015: 30232150-0 Струменеві принтери), Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Пасіки-Зубрицька ЗОШ І-ІІ ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Пасіки-Зубрицькі, вул. Лесі Українки, 70; Флеш-накопичувачі (ДК 021:2015: 30233180-6 Флеш-накопичувачі) місце поставки: Дмитровичівська ЗОШ I ст., Львівська область Пустомитівський район, с. Дмитровичі б/н. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій участь в аукціоні взяли наступні учасники: ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ"; ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ"; ФОП Полещук Анатолій Сергійович; ТОВ Нео-Іт. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно умов частини 11 статті 29 Закону У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Пропозицією, що пропонується електронною системою до розгляду була, зокрема, пропозиція від учасника ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ". Згідно поданої інформації у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" встановлено наступне: відповідно до умов Додатку 2 до тендерної документації учасники у складі пропозиції повинні подати Опис товару, що пропонується учасником (вказати детальні характеристики, виробника, ТМ). Зокрема, замовником, у Додатку 2 до тендерної документації вказано вимоги до товару, що планується закупити в рамках даного тендеру, а саме: Персональний комп'ютер Lenovo ideacentre A340-22IWL з посиланням на артикул (F0EB00N8UA). Відповідно до умов частини 4 статті 23 Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". З огляду на викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Тому, у разі якщо у тендерній документації встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, замовник самостійно визначає відповідність запропонованого еквіваленту таким вимогам. Відповідні роз’яснення містяться на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнямиу (https://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=47c6732b-d7f3-40ac-9fbb-11ce7bc8577b&lang=uk-UA) Замовником у Додатку 2 до тендерної документації зазначено посилання на виробника та ТМ, артикул персонального комп’ютеру. Проте, надано можливість подати учасникам еквівалент і зазначено обґрунтування посилання на виробника та ТМ, артикул. Отже, в межах тендеру учасники мали право пропонувати еквівалент до товару, що був вказаний в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації. Еквівалент (згідно з визначенням, наведеним у Академічному тлумачному словнику) – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (кн.); Товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (ек.) Також частиною статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Таким чином, у випадку встановлення Замовником у тендерній документації вимоги щодо постачання товару конкретного виробника, торгової марки або еквівалента та подання на участь у тендері пропозицій щодо постачання еквіваленту, обов’язком замовника є ретельна перевірка всіх технічних характеристик такого товару на відповідність технічним характеристикам зазначеного в тендерній документації товару конкретного виробника, торгової марки. Абзацом 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасником ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" до поставки запропоновано Персональний комп’ютер Lenovo ideacentre A340-22IWL з артиклем (F0EB00N9UA). Після детального вивчення технічних характеристик запропонованого учасником товару встановлено, що Персональний комп’ютер Lenovo ideacentre A340-22IWL з артиклем (F0EB00N9UA) не відповідають товару, що вказаний в Додатку 2 до тендерної документації, а саме артикулу за номером F0EB00N8UA частині кольору. За результатами розгляду Замовником прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (Товар Персональний комп'ютер Lenovo ideacentre A340-22IWL з артиклем (F0EB00N9UA), що пропонується учасником не відповідає артикулу, що заявлений Замовником (F0EB00N8UA) а частині кольору, всупереч вимогам Додатку 2 до тендерної документації). Окрім того, товар, що пропонується має гіршу матрицю, іншу частоту мерцання, іншу модель КПУ Наступною пропозицією, яка пропонується електронною системою до розгляду була пропозиція ТОВ Нео-Іт. 24 вересня 2020 року Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ НЕО-ІТ встановлено, що остання відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації Замовника та може бути визначена переможцем закупівлі. Про що розміщено Повідомлення про намір укласти договір на веб – сайті Уповноваженого органу за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-26-002361. Щодо вказаних зауважень по пропозиції ТОВ НЕО-ІТ повідомляємо наступне: Відповідно до умов пункту 6 Розділу ІІІ. Тендерної документації учасники, зокрема, повинні подати Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, наприклад: для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників, та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника. Учасник подає у складі пропозиції довідку про повноваження на підписання Договорів та документів закупівлі, що підтверджується Довіреністю. Довіреність подана за підписом Директора ТОВ НЕО-ІТ, в якій вказано, що він діє на підставі Статут товариства. Документ Статут поданий у складі пропозиції, що підтверджує повноваження керівника юридичної особи (що і мається на увазі інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника). Відповідно до умов пункту 6 Розділу ІІІ. Тендерної документації учасники, зокрема, повинні подати довідку учасника в довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи учасника, з відомостями про тип, марку та серію товару (дані від виробника), країну походження. Учасником подається вказана довідка у довільній формі, з відомостями про тип, марку та серію товару (дані від виробника). Щодо датованості документів учасника (вказано не вірні дати тощо) у Вимогах тендерної документації не було встановлено конкретних вимог щодо оформлення документів учасника в цій частині, а отже не може бути підставою для відхилення. Тому такі помилки можна віднести до формальних, які не випливають на зміст і пропозицію. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Отже, не доведено та документально не підтверджено, яким чином оформлення Пропозиції у спосіб, наведений вище, впливає на зміст Пропозиції. Враховуючи наведене, а також визначення формальних помилок у Документації та Законі, відсутні підстави для задоволення звернення у цій частині. Окрім того, така позиція зафіксована в рішеннях Колегії Антимонопольного комітету з розгляду скарг, до несуттєвих помилок можуть віднести будь-які помилки допущені учасником, як в кваліфікаційній частині пропозиції, так і в технічній та ціновій: рішення № 38-р/пк-пз від 02.01.2020 р.; рішення № 26-р/пк-пз від 02.01.2020 р. На підставі опублікованих рішень можна зрозуміти, що зазначені помилки не є підставою для відхилення пропозиції учасника: – складання цінової пропозиції не за встановленою Замовником формою; – указання в технічній частині, яка повинна підтверджувати відповідність вимогам документації, неправильної ваги товару, яку учасник пропонує до постачання (Замовник установив вимогу щодо постачання новорічних наборів вагою кожного не менше ніж 900 г, проте Учасник надав інформацію щодо відповідності технічним вимогам документації та вказав, що його набори постачатимуть із вагою кожного по 0,939 г), – рішення № 18342-р/пк-пз від 10.12.2019 р.; – відсутність у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів інформації, яку Замовник вимагав указати, як-от інформації про стан належного виконання договорів щодо якості та строків, у разі якщо надано копію договору й акти про його виконання, – рішення № 38-р/пк-пз від 02.01.2020 р. Такий перелік є неповним, оскільки на цей час аналогічних рішень було прийнято вже дуже багато. Колегія засвідчує, що під визначення "формальна (несуттєва) помилка" зараз підпадає значно більше помилок учасників, незважаючи на те, установив це Замовник у тендерній документації чи ні. Фактом є і те, що в разі, якщо в документі немає якоїсь інформації, яку вимагав Замовник, але вона є в інших документах, що є складовою тендерної пропозиції, або ця інформація міститься у відкритих державних реєстрах, це вже не можна вважати підставою для відхилення пропозиції учасника. Також у разі, якщо в документах учасника вказано різну інформацію щодо одного питання (наприклад, щодо технічних характеристик товару), то інформацію, що не відповідає вимогам тендерної документації, вважатимуть формальною помилкою, а ту інформацію, яка відповідає вимогам тендерної документації, вважатимуть такою, що відповідає вимогам Замовника.
Дата публікації звіту: 25.11.2020 16:36