• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП
  • 1

20П-051 - 45250000-4 – Будівництво заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Роботи «під ключ» по об‘єкту «Реконструкція першої ступені стиснення газу на Червонодонецькій дотискуючій компресорній станції. Харківська область, Балаклійський р-н, с.Глазунівка. Прокладання КЛ 35 кВ для електропостачання ТП 35/6/0,4 кВ»)

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації

Завершена

26 656 422.83 UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 533 000.00 UAH
Номер: a901a756089e46938969e44342116c06
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-11-24-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.11.2021 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 24.11.2021 17:08 - 16.12.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.11.2021 № 724 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 24.11.2021 № 724. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-08-25-004740-a, 25.08.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/14497-2021 від 15.11.2021. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львівська, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби (Львівська обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енерджигруп», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками; виконання Замовником рішення органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону при визначенні переможця закупівлі. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 10 грудня 2021 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону; визначення переможця тендеру та укладення з ним договору; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками; виконання Замовником рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-08-11-008343-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції дочірнього підприємства «Житомирська механізована колона» приватного акціонерного товариства «Київсільелектро» (далі – ДП «Житомирська механізована колона» ПрАТ «Київсільелектро»), товариства з обмеженою відповідальністю «Светолюкс-електромонтаж» (далі – ТОВ «Светолюкс-електромонтаж») та товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазхім сервіс» (далі – ТОВ «Нафтогазхім сервіс») щодо правомірності їх відхилення Замовником; опубліковані повідомлення з вимогами про усунення учасниками невідповідностей до 22.10.2020; опубліковані учасниками ДП «Житомирська механізована колона» ПрАТ «Київсільелектро», товариства з обмеженою відповідальністю «Таврида електрик Дніпро» (далі – ТОВ «Таврида електрик Дніпро»), ТОВ «Нафтогазхім сервіс», ТОВ «Светолюкс-електромонтаж» та товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетична компанія «Енерго-Тайм» (далі – ТОВ «ЕК «Енерго-Тайм») документи на виконання вимог про усунення невідповідностей; тендерні пропозиції ТОВ «ЕК «Енерго-Тайм», ТОВ «Таврида електрик Дніпро», товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія Сінергія», товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджигруп» (далі – ТОВ «Енерджигруп»); наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження учасником ТОВ «Нафтогазхім Сервіс» порядку проведення Замовником процедури закупівлі та винесене Органом оскарження рішення від 24.11.2020 №21782-р/пк-пз за результатами розгляду скарги; опубліковане повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію; договір від 29.12.2020 №КЛ/2020, опубліковані Замовником під час моніторингу (02.12.2021, 07.12.2021 та 10.12.2021) пояснення та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю; звіт про виконання договору про закупівлю. З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ТОВ «Нафтогазхім Сервіс» UA-2020-08-25-004740-a.c1 на прийняті рішення Замовника та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився. Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Аналогічна вимога міститься у Додатку 2.4 до тендерної документації Замовника, у якому також, зокрема, рекомендовано, що з урахуванням вимог цієї тендерної документації, переможцю процедури, на виконання вимог частини шостої статті 17 Закону, залишається надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону. Моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ТОВ «Енерджигруп» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону. Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «Енерджигруп», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3, 8 частини першої), а укладено з вказаним переможцем договір від 29.12.2020 №КЛ/2020 на суму 21 890 000,00 грн з ПДВ. За нормою пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Так, відповідно до пункту 12.1. розділу 12 договору від 29.12.2020 №КЛ/2020, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, цей договір діє до 31.07.2021 року, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Згідно з наявною в електронній системі закупівель інформацією встановлено, що Замовником 02.12.2021 опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю. Під час моніторингу Замовнику (29.11.2021, 02.12.2021 та 07.12.2021) надіслано запити про надання пояснень стосовно стану виконання та підстав прийняття рішення про публікацію 02.12.2021 звіту про виконання зобов’язань за договором від 29.12.2020 №КЛ/2020. У наданих (02.12.2021, 07.12.2021 та 10.12.2021) відповідях на запити Західного офісу Держаудитслужби, зокрема, зазначено що у Замовника відсутнє зобов’язання відповідно до вимог Закону надавати інформацію та документи щодо виконання договору, що зазначені в запиті, оскільки інформація та документи, що підтверджують здійснення оплати, можуть бути надані в рамках проведення Державною аудиторською службою України перевірки, а не моніторингу відповідно до чинного законодавства. Крім того, рішення про публікацію 02.12.2021 звіту про виконання зобов’язань за договором від 29.12.2020 №КЛ/2020 прийняте як наслідок отримання запиту ДАСУ щодо надання інформації про виконання договору (пояснення від 10.12.2021). В результаті вищенаведеного дослідити під час моніторингу дотримання вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону під час публікації звіту про виконання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2020-08-25-004740-a неможливо.
Період усунення порушень: 10.12.2021 14:03 - 25.12.2021 00:00
Дата публікації висновку: 10.12.2021 14:03

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомлення Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про усунення порушень в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) по предмету закупівлі 45250000-4 – Будівництво заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Роботи «під ключ» по об‘єкту «Реконструкція першої ступені стиснення газу на Червонодонецькій дотискуючій компресорній станції. Харківська область, Балаклійський р-н, с.Глазунівка. Прокладання КЛ 35 кВ для електропостачання ТП 35/6/0,4 кВ»), 20П-051, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-08-25-004740-a
Дата публікації звіту: 17.12.2021 10:23

Запити/Пояснення