-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
20Т-071_43120000-0 – Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Калібратори і стабілізатори)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації
Завершена
14 200 259.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 142 002.00 UAH
мін. крок: 1% або 142 002.00 UAH
Номер:
33288a45b650431a9d273b45d2a36b41
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-24-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.11.2021 00:00
Період моніторингу:
24.11.2021 17:02 - 16.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.11.2021 № 580
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 15.11.2021 № 003100-18/14497-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.11.2021 № 580
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 3 UA-2020-08-25-004492-а 25.08.2020 АТ “Укргазвидобування» (код 30019775) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання вимог п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕПК» встановлено порушення абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІНДУСТРІЯ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону в частині складання тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників та допущення їх пропозицій до оцінки при проведені відкритих торгів з публікацією англійською мовою та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства "Укргазвидобування" (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (нова редакція) затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 03.09.2020 № 728), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі Колегія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.10.2020 №20085, від 05.11.2020 №17662, від 16.11.2020 №21259, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції USA DENIMEX INC., товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" (далі ТОВ «ЕПК»), Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІНДУСТРІЯ" (далі ТОВ "ТОРГІНДУСТРІЯ"), протокол засідання тендерного комітету Замовника про визначення учасника переможцем від 26.11.2020 № 20Т-071, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2020, договір поставки від 15.12.2020 № УБГ 229/015-20, звіт про виконання договору про закупівлю від 24.11.2021, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі з питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання вимог п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Водночас, в опублікованому у Додатку 4 до тендерної документації Замовника проекті договору поставки відсутній порядок змін істотних умов договору, наведений у частині 4 розділу 6 тендерної документації, що не відповідає вимогам частини 5 статті 41 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерною документацією замовника (пункт 5 розділу ІІІ тендерної документації) вказано, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до додатку № 2 цієї тендерної документації. З метою підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону тендерною документацією (додаток 2 до тендерної документації) передбачено надати «довідку/лист в довільній формі про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) на постачання предмету закупівлі, сканкопії договорів із додатками, що підтверджують виконання аналогічних договорів, сканкопії відгуків від підприємств-замовників за договорами, копії яких надаються для підтвердження виконання аналогічних договорів та довідку/лист з інформацією щодо кінцевих споживачів продукції». Натомість у складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ЕПК» відсутні: сканкопія відгуку від підприємства –замовника ООО «РОДЖ» для підтвердження виконання аналогічних договорів; довідка/лист з інформацією щодо кінцевих споживачів продукції за договором № ROGE-ЭПК-O252019 з ООО «РОДЖ».
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону пропозиція учасника ТОВ «ЕПК» підлягала відхиленню як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію по статті 16 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» та вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та додатку 2 до тендерної документації. Всупереч вказаній нормі замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕПК».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕПК» надано інформацію, в якій документи не супроводжені перекладом українською мовою (відсутній їх автентичний переклад) (договір з додатками № ROGE-ЭПК-O252019 з ООО «РОДЖ», викладено на російській мові),
що суперечить умовам пункту 12 розділу 1 тендерної документації де зазначено, що у разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.
Відповідно до пункту 3 розділу 5 тендерної документації та абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Відповідно до частин 2, 12 статті 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій та за результатами розгляду кожної тендерної пропозиції приймає рішення, зокрема відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону. Відхилення тендерної пропозиції за наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, є обов’язком, а не правом замовника. Проте, всупереч припису частини 1 статті 31 Закону, згідно із протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-08-25-004492-а, оприлюдненого в електронній системі закупівель 20.10.2020 року, пропозиція учасника торгів ТОВ «ЕПК» допущена до аукціону для проведення оцінки пропозицій учасників. Згідно з частиною 15 статті 29 Закону, замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції. За результатами аукціону найменшою остаточною тендерною пропозицією у сумі 11 192 760,00 грн. визнана пропозиція ТОВ «ЕПК». Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 26.11.2020 № 20Т-071, тендерним комітетом прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕПК». Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель з дотриманням норми частини 1 статті 10 Закону. Договір з визначеним учасником – переможцем укладений від 15.12.2020 № УБГ 229/015-20.
Аналізом правомірності відхилення тендерних пропозицій USA DENIMEX INC., Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd порушень у діях Замовника не встановлено.
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено 24.11.2021 звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
16.12.2021 09:22 - 01.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.12.2021 09:22
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформація стосовно подання до суду оскарження висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ за результатами проведеного моніторингу закупівлі
Дата публікації:
31.12.2021 10:54
Дата відкриття провадження:
21.01.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
640/39492/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 43120000-0 – Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Калібратори і стабілізатори), 20Т-071, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-08-25-004492-a
Дата публікації звіту:
21.12.2021 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
89f2c630e6fe4d03b4300e476cfa2a72
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.12.2021 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-08-25-004492-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
У тендерній документації замовника (п.12 розділу І, п.5 розділу ІІІ, Додатку 2 тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зокрема, наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) учасником ТОВ " ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію, в якій документи не супроводжені перекладом українською мовою (відсутній їх автентичний переклад) (договір з додатками № ROGE-ЭПК-O252019 з ООО «РОДЖ», викладено на російській мові).
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ " ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" відсутні: сканкопія відгуку від вищевказаного підприємства –замовника для підтвердження виконання аналогічних договорів; довідка/лист з інформацією щодо кінцевих споживачів продукції за договором № ROGE-ЭПК-O252019.
Чому тендерну пропозицію ТОВ " ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" не було відхилено, як таку що не відповідала кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації, а згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 20.10.2020 допущено до аукціону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
e6810e401b51403ea3b226890e086178
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
09.12.2021 10:24
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 43120000-0 – Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Калібратори і стабілізатори), 20Т-071, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-08-25-004492-a