-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-07-30-007230-c , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Запасні частини до компресорів 10 ГКНА». Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська або російська. Критерій оцінки – ціна 100%.
Торги відмінено
1 076 508.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 10 765.08 UAH
мін. крок: 1% або 10 765.08 UAH
Номер:
f21878cb71d546cca2f2e6bdc6ef3802
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-26-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2020 00:00
Період моніторингу:
26.10.2020 15:37 - 17.11.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.10.2020 № 298
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 23.10.2020 № 298
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
56 UA-2020-08-19-002388-b 19.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, оприлюдненого учаснику ТОВ «ТЕХНОТЕК», установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОТЕК» установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ», ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ»,
ТОВ «Енергосервіс», ТОВ «НВП «НАСОСПРОМСЕРВІС», ТДВ «БЗ «РЕМА», відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, оприлюднених учасникам ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ» та ТОВ «НВП «НАСОСПРОМСЕРВІС», повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону – відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.08.2020 № 1001/20/107, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОСІНТЕЗ» (далі – ТОВ «ТЕХНОСІНТЕЗ»), «ЕЛІТ-ОІЛ» (далі – ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ»), «Енергосервіс» (далі – ТОВ «Енергосервіс»), «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАСОСПРОМСЕРВІС» (далі – ТОВ «НВП «НАСОСПРОМСЕРВІС»), «ТЕХНОТЕК» (далі – ТОВ «ТЕХНОТЕК») та товариства з додатковою відповідальністю «БОРИСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД «РЕМА» (далі – ТДВ «БЗ «РЕМА»), повідомлення про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.10.2020, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2020.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 13 зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем торгів у виді банківської гарантії виконання зобов’язання у розмірі 5% від загальної суми вартості договору. Забезпечення виконання договору про закупівлю повинно відповідати вимогам, що викладені в Додатку VI до тендерної документації Замовника.
Згідно з пунктом 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Однак зазначені вимоги, викладені у Додатку VI до тендерної документації Замовника не містять умов повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Крім того встановлено, що відповідно пункту 2 Додатку ІІ до тендерної документації, Замовник установив вимогу про надання інформації, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю, у вигляді сканкопій/-ї документів/-та, в т.ч.: 2.1. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 2.1.1. Сканована/-і копія/-ї (з оригіналу та/або копії) довідки учасника (в довільній формі) про виконання аналогічного/-их договору/-ів із зазначенням назви/-в, адреси/-с та контактного/-их телефона/-ів замовника/-ів. 2.1.2. Сканована/-і копія/-ї (з оригіналу та/або копії) договору/-ів, що наведений/-і Учасником в довідці (згідно п.2.1.1.) про виконання аналогічного/-их договору/-ів. 2.1.3. Сканована/-і копія/-ї листа-відгука від підприємства, для якого виконувався аналогічний договір, що підтверджує досвід та добросовісне виконання аналогічного договору, наведеного Учасником в довідці (згідно п.2.1.1.).
Учасник ТОВ «ТЕХНОТЕК» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку щодо досвіду виконання аналогічних поставок від 10.09.2020 № 196/2, копії договорів, зазначених у довідці та листів-відгуків до них.
Слід зазначити, що вказані документи свідчать про виконання аналогічних договорів ТДВ «Бориславський експериментальний ливарно-механічних завод», який фактично є виробником запропонованого товару.
Водночас зазначені документи не підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договір саме учасником ТОВ «ТЕХНОТЕК», що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку ІІ до тендерної документації.
Моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив учаснику
ТОВ «ТЕХНОТЕК» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, в якому визначив перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме: 3.1. Внести зміни у довідку учасника про виконання аналогічних договорів відповідно до вимог тендерної документації із зазначенням аналогічних договорів Учасника. 3.2. Надати скановану/-і копію/-ї аналогічного/-их договору/-ів відповідно до вимог тендерної документації. 3.3. Надати лист-відгук про виконання аналогічного/-их договору/-ів відповідно до вимог тендерної документації, шляхом надання документів для підтвердження виконання аналогічних договорів саме ТОВ «ТЕХНОТЕК».
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «ТЕХНОТЕК» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, які фактично в тендерній пропозиції зазначеного учасника на момент оцінки його тендерної пропозиції відсутні, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Проте на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОТЕК», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію установленого статтею 16 Закону та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
03.11.2020 19:36 - 18.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2020 19:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ АТ «Укртрансгаз» на висновок Державної аудиторської служби України від 03 листопада 2020 року за результатами проведеного моніторингу (розпочатого відповідно до наказу від 23.10.2020 № 298) процедури закупівлі «ДК 021:2015- 42120000 -6 Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА) UA-2020-08-19-002388-b)»
Дата публікації звіту:
10.11.2020 19:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Виявлені порушення усунуто шляхом відміни тендеру (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.11.2020 № 1001/20/107-в)
Дата публікації:
23.11.2020 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
47050789d8f447fe9f568dac1e2de321
Назва:
Насови та компресори (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА)
Дата опублікування:
17.11.2020 18:29
Опис:
Адміністративний позов щодо оскарження висновку ДАСУ за результаттами проведеного моніторингу закупівлі Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА) за №UA-2020-08-19-002388-b