-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць міста Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади)
Послуги надавати згідно вимог що звичайно ставляться до даного виду послуг
Завершена
1 273 319.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 366.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 366.60 UAH
Номер:
a648f30fb78c42268663275d224d15ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-02-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2020 00:00
Період моніторингу:
02.10.2020 15:34 - 26.10.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.10.2020 №57
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.10.2020 №57
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2020-08-18-004783-c 18.08.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу I. Порядку №708.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Ель Дорадо», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 11 вересня 2020 року №120, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22 вересня 2020 року №242, пояснення від 21 жовтня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовником в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 18 серпня 2020 року (протокол засідання №115) та в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-08-18-004783-с зазначено предмет закупівлі: послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) та визначено код за ДК 021:2015: 90610000-6 - «Послуги з прибирання та підмітання вулиць».
Водночас, в технічному завданні, яке є додатком №3 до тендерної документації, замовником викладено детальний опис даних послуг, а саме: підмітання території; очищення урн від твердих побутових відходів; санітарне прибирання газонів вулиць, схилів, скверів міста; очищення проїжджої частини біля бордюрів від бруду та наносів; вивезення зметів та сміття після прибирання з його захороненням на сміттєзвалищі твердих побутових відходів.
При цьому, національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, крім коду 90610000-6 - «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» містить коди 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (в т.ч. 90511000-2 «Послуги зі збирання сміття» та 90512000-9 «Послуги з перевезення сміття»), 90910000-9 «Послуги з прибирання» (в т.ч. 90918000-5 «Послуги з очищення урн для сміття») розділу 90000000-7 «Послуги у сферах поводження зі стічними водами та сміттям, послуги у сферах санітарії та охорони довкілля», тому вказані в технічному завданні послуги щодо очищення урн від твердих побутових відходів та вивезення зметів й сміття після прибирання з його захороненням на сміттєзвалищі твердих побутових відходів є окремими предметами закупівлі.
Зважаючи на зазначене, замовником при визначенні предмета закупівлі порушено вимоги пункту 3 розділу I. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-08-18-004783-с не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-08-18-004783-с не містить інформації щодо назви послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року №1082 (далі – Порядок №1082).
Поряд із цим, замовником тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону, а саме у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 18 серпня 2020 року, зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ель Дорадо», якого обрано переможцем, вимогам тендерної документації замовника, в частині незавантаження в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерної пропозиції довідки, що містить відомості про учасника, складеної згідно форми наведеної у додатку 5 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 6 додатку 2 тендерної документації.
В порушення вимог частини шостої статті 17 Закону учасник ТОВ «Ель Дорадо» як переможець торгів не надав, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, довідки, виданої Уповноваженим органом із зазначенням відомостей, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб), чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 6 тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та у разі ненадання переможцем процедури закупівлі, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, замовник, на порушення пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ель Дорадо», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та у разі ненадання переможцем процедури закупівлі, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, а обрав його переможцем та уклав з ним договір 22 вересня 2020 року №242 загальною вартістю 1 272 912,00 грн.
Поряд із цим, замовником на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель у строк, що перевищує три робочих дні з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
26.10.2020 14:27 - 10.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
26.10.2020 14:27
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель позивача - Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області до Державної аудиторської служби України зареєстрована Вінницькм окружним адміністративним судом 02.11.2020 р. (позовна заява з відбитком печатки канцелярії суду додається).
Начальник управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Ольга Куленко
Дата публікації:
02.11.2020 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
c165e1c9850349ffa25aacfbd5c32b82
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.10.2020 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) (ДК 021:2015: 90610000-6 — «Послуги з прибирання та підмітання вулиць») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-18-004783-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань :
1. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
2. Яким чином сформовано очікувану вартість закупівлі та що слугувало підставою при визначенні загального обсягу надання послуг, зокрема прибирання території м. Жмеринка в кількості до 6991392 кв.м?
3. З яких підстав у тендерній документації встановлено, що строк дії тендерної пропозиції вважається дійсним із дати розкриття тендерних пропозицій, а не з дати кінцевого строку їх подання (пункт 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»)?
4. Чому у тендерній документації при визначенні підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі не визначено підставу щодо прийняття замовником рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиленні його тендерної пропозиції у разі, якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»)?
5. З яких підстав у тендерній документації містяться вимоги щодо надання переможцем торгів :
-копії документа, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами торгів (виписка (витяг) з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління, довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом чи інше);
-копії відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (довідка, витяг або інший документ передбачений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 23.04.2014 №486), виданих органами Державної служби статистики України (для юридичних осіб) або довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб);
-копії паспорта (для фізичних осіб та осіб, що здійснюють підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю) (додаток 6 «Перелік документів, які надаються переможцем торгів»)?
6. Яким чином ТОВ «Ель Дорадо», виконано вимоги тендерної документації :
- як учасником процедури закупівлі – довідки, що містить відомості про учасника (складеної згідно форми наведеної у додатку 5 до тендерної документації) (пункт 6 додатку 2 «Перелік документів які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника».
- як переможцем процедури закупівлі - щодо надання у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, довідки виданої Уповноваженим органом із зазначенням відомостей, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядкуне більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб) (пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додаток 6 «Перелік документів, які надаються переможцем торгів»)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Номер:
b8b174fe9f4b42b58e9cf3bb3da4db94
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ Північного Офісу від 15.10.2020
Дата опублікування:
21.10.2020 18:05
Опис:
УКРАЇНА
ЖМЕРИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
23100, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4,тел. +380 (4332) 5-00-01, факс +380 (4332) 5-00-01
E-mail: zkg@zhmr.gov.ua
Від 20 жовтня 2020 р. № 01-17/613
Від 15.10.2020 р. 14:57
Найменування замовника:
Управління житлово-комунального
господарства Жмеринської міської ради
Вінницької області (надалі – Замовник)
Номер оголошення про проведення
процедури закупівлі, що оприлюднене
на веб-порталі Уповноваженого органу
та назва предмета закупівлі:
UA -2020-08-18-004783-c «ДК 021:2015:
90610000-6 – Послуги з прибирання та підмітання
вулиць» (надалі – Процедура закупівлі)
Пояснення
На виконання запиту про надання пояснення Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 15.10.2020 щодо закупівлі «Послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць міста Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади» UA-2020-08-18-004783-c, «ДК 021:2015: 90610000-6 – Послуги з прибирання та підмітання, вулиць» (надалі – Процедура закупівлі) Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області надає пояснення на наступні запитання:
1. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції ?
Дійсно, опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі: «Послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць міста Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади» (UA-2020-08-18-004783-c), «ДК 021:2015: 90610000-6 – Послуги з прибирання та підмітання, вулиць» не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, але в тендерній документації, затвердженої рішенням Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (протокол №115 від 18.08.2020р.) в пункті 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» визначено, що «Тендерні пропозиції повинні бути складені українською мовою». При цьому, жодних посилань від учасників закупівлі на незрозумілість умов оголошення стосовно інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а також звернень від учасників торгів з приводу роз`яснень умов оголошення стосовно інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції не було. Також, на веб-сайті prozorro.gov.ua відсутня інформація про надходження скарг, зауважень від учасників закупівлі стосовно інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Наведене дає змогу дійти висновку, що оформлення оголошення без інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а також наявність вільного доступу до тендерної документації цієї закупівлі, яка містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, свідчить про дотримання Управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області основних принципів здійснення закупівель, зокрема щодо добросовісної конкуренції серед учасників, адже останні перебували в рівних умовах. Також, повідомляємо про те, що відповідно до листа ТОВ «Держзакупівлі. ОНЛАЙН» від 16.10.2020р. №16.10.20-1 (копія додається) (електронний майданчик закупівель, який використовується Замовником та який інтегрований в інформаційно-телекомунікаційну систему «PROZORRO») зазначено, що відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство «ПРОЗОРРО» і під час подання оголошення про закупівлю в системі «PROZORRO» була відсутня технічна можливість зазначення у формі оголошення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, оскільки відповідний функціонал не був реалізований в інформаційно-телекомунікаційній системі «PROZORRO».
2. Яким чином сформовано очікувану вартість закупівлі та що слугувало підставою при визначені загального обсягу надання послуг, зокрема прибирання територій м. Жмеринка в кількості до 6991392 кв.м.?
В тендерній документації замовника в додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» по закупівлі послуг з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період, за кодом 90610000-6 відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) визначено:
«Перелік територій міста, що підлягають прибирання та періодичність проведення робіт затверджено рішенням виконавчого комітету від 20.12.2019р. № 362.»
«Термін надання послуг: з 15 вересня по 30 листопада 2020р.»
Виходячи із того, що рішенням виконавчого комітету від 20.12.2019р. №362 затверджено перелік територій, що прибираються, їх площі та дні прибирання та враховуючи той факт, що дана послуга закуповувалась на період з 15 вересня по 30 листопада відділом благоустрою міста розроблялося «Технічне завдання» відповідно до розрахунку загальної площі що підлягає прибиранню за вищезазначений період. Окрім того, варто зазначити що до виду робіт «Очищення територій міста ручним та механізованим способом в літній період» враховувалися витрати не лише по підмітанню території, але і витрати по збиранню, навантаженню та вивезенню сміття на міське сміттєзвалище. При розрахунку очікуваної вартості закупівлі враховано витрати по підмітанню території та витрати на оплату людино-годин і машино-годин які можуть бути затрачені на збирання, навантаження та вивезення сміття на міське сміттєзвалище по вул. Одеська в м. Жмеринка.
3. З яких підстав у тендерній документації встановлено, що строк дії тендерної пропозиції вважається дійсним із дати розкриття тендерних пропозицій, а не з дати кінцевого строку їх подання (пункт 4 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції»?
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» №114-IX від 19 вересня 2019 року ( надалі – Закон) визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
В пункті 4 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації замовника» по закупівлі послуг з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період, за кодом 90610000-6 відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) визначено: тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Згідно тендерної документації замовника в розділі «Подання та розкриття тендерної пропозиції» визначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 03.09.2020 р., а дата і час розкриття тендерних пропозицій визначаються електронною системою закупівель автоматично.
Після проведення електронного аукціону, який завершився 4-го вересня 2020 о 11:48. Дата і час розкриття тендерних пропозицій вказана в електронній системі закупівель - 04.09.2020 11:48.
Оскільки, згідно п. 11 ч. 2 статті 22 Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції учасників, протягом якого їх тендерні пропозиції вважаються дійсними, не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а розкриття тендерних пропозицій відбулося на наступний день після кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 04.09.2020 року, тому замовником були фактично дотримані вимоги Закону в цій частині, так-як дійсність тендерних пропозицій учасників торгів була визначена замовником на строк не менше 90 днів (91 день) із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
4. Чому у тендерній документації при визначенні підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі не визначено підставу щодо прийняття замовником рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиленні його тендерної пропозиції у разі, якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»)?
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника по закупівлі послуг з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період, за кодом 90610000-6 відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) визначено: «Замовник зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону надається учасниками в довільній формі. Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону».
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Отже, замовником в тендерній документації по вказаній вище закупівлі визначена вимога до учасників процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтвердити відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону», а в разі, якщо: службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника згідно вимог Закону.
5. З яких підстав у тендерній документації містяться вимоги щодо надання переможцем торгів : копії документа, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами торгів (виписка (витяг) з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління, довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом чи інше); копії відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (довідка, витяг або інший документ передбачений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 23.04.2014 №486), виданих органами Державної служби статистики України (для юридичних осіб) або довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб); копії паспорта (для фізичних осіб та осіб, що здійснюють підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю) (додаток 6 «Перелік документів, які надаються переможцем торгів»)?
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону «тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
В додатку 6 «Перелік документів, які надаються переможцем торгів»* тендерної документації замовника дійсно містяться вимоги щодо надання переможцем торгів : копії документа, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами торгів (виписка (витяг) з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління, довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом чи інше); копії відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (довідка, витяг або інший документ передбачений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 23.04.2014 №486), виданих органами Державної служби статистики України (для юридичних осіб) або довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб); копії паспорта (для фізичних осіб та осіб, що здійснюють підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю). Також в цьому додатку визначено, що вказані вище документи, відповідно до положень ч.3 ст. 17 Закону, надаються переможцем торгів в строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Переможець повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті ст. 17 Закону. Також звертаємо Вашу увагу на те, що згідно п.2 Примітки в Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» замовником визначено, що документи, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для Учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців не подаються останніми, про що, такий учасник повинен повідомити замовника листом, із посиланням на чинне законодавство України щодо неподання ним документів до складу своєї тендерної пропозиції.
6. Яким чином ТОВ «Ель Дорадо», виконано вимоги тендерної документації:
- як учасником процедури закупівлі – довідки, що містить відомості про учасника (складеної згідно форми наведеної у додатку 5 до тендерної документації) (пункт 6 додатку 2 «Перелік документів які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника»; - як переможцем процедури закупівлі щодо надання у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, довідки виданої Уповноваженим органом із зазначенням відомостей, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб) (пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додаток 6 «Перелік документів, які надаються переможцем торгів»)? При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Згідно пункту 6 «Інші документи що вимагаються замовником та повинні бути наданні учасником в складі тендерної пропозиції» додатку 2 «Перелік документів які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації закупівлі визначено, що учасник повинен надати довідку, що містить відомості про Учасника (складена згідно форми наведеної у Додатку 5 до тендерної документації). Учасником торгів – ТОВ «ЕЛЬДОРАДО» було завантажено 01.09.2020р. інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель «PROZORRO» до кінцевого строку подання тендерних пропозицій Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань наданий на запит директора ТОВ «ЕЛЬДОРАДО» Стецюка Олега Андрійовича від 01.09.2020 за кодом 237257728843 станом на 01.09.2020 р., відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань» в якій міститься детальна інформація про підприємство - ТОВ «ЕЛЬДОРАДО» (копія додається) а також учасником було надано «Відомості про учасника» вих. №216 від 31 серпня 2020 р., яка була складена цим учасником торгів згідно форми наведеної у додатку 5 до тендерної документації (копія додається).
Учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕЛЬДОРАДО» було завантажено 01.09.2020р. та оприлюднено в електронній системі закупівель, довідку №20233306590250532896 видану Департаментом інформації Міністерства внутрішніх справ України про те, що за обліками МВС громадянин України Стецюк Олег Андрійович, 03.09.1959 року народження (директор ТОВ «ЕЛЬДОРАДО), уродженець Жмеринка, Жмеринський район Вінницька область Україна на території України станом на 30.08.2020 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Довідку видано для оформлення участі в процедурі закупівель. Також, учасником закупівлі – ТОВ «ЕЛЬДОРАДО» було завантажено 01.09.2020р. та оприлюднено в електронній системі закупівель, довідку Національного Агентства з питань запобігання корупції (номер запиту 120792; дата формування 20.08.2020 08:23) «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про те, що Стецюк Олег Андрійович ІПН 2179514474 за результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Отже, учасником закупівлі та переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ЕЛЬДОРАДО» були виконані вимоги замовника про надання у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, довідки виданої Уповноваженим органом із зазначенням відомостей, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб).
При цьому до пояснення Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради долучає вказані вище копії відповідних документів.
Начальник управління житлово-
комунального господарства
Жмеринської міської ради Ольга КУЛЕНКО