-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи Капітальний ремонт будівлі Комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради "Мереф’янська центральна районна лікарня" за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпровська, 148
під час проведення процедури закупівлі тендерні пропозиції готуються українською мовою.
Завершена
2 293 105.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 465.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 465.53 UAH
Номер:
59a04cd751b745f5851600a10272af68
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-20-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2020 00:00
Період моніторингу:
20.10.2020 15:58 - 10.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.10.2020 №217
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 20.10.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 20.10.2020 № 217
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
4 UA-2020-08-17-007444-a 17.08.2002 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності надання роз’яснень до процедури закупівлі, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради «Мереф'янська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 27.08.2020 № 27/08/2020, відповіді на запитання до процедури, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Східбуд», Товариства з обмеженою відповідальністю «Лада Строй Груп» та Фізичної особи-підприємця Ясинського Андрія Броніславовича (далі – ФОП Ясинський А.Б.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2020 № 14/09/2020, від 15.09.2020 № 15/09/2020 та від 17.09.2020 № 17/09/2020, повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2020 року, договір від 02.10.2020 № 021020-1, додаткову угоду від 12.10.2020 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07.10.2020 року.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 6.2 розділу 3 тендерної документації містить вимогу щодо застосування заходів із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог зазначених у пункті 1.3 розділу 3 тендерної документації вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника не застосовується лише до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Проте, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Ясинського А.Б. документи, а саме: паспорт громадянина України, довідка про присвоєння ідентифікаційного номера, витяг з реєстру платників єдиного податку, довідки з банку про відкриття рахунку та про стан позичкової заборгованості, не засвідчені підписом ФОП Ясинського А.Б. Також, ФОП Ясинським А.Б. надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.09.2020 року у формі електронного документа через електронну систему закупівель без накладання на нього кваліфікованого електронного підпису. Зазначене є порушенням вимог тендерної документації, а саме: пункту 1.3 розділу 3 тендерної документації.
Крім того, вимогами пункту 1 додатку 1 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження наявності в учасника зазначених у довідці форми І машин, механізмів та техніки учасник надає оригінали/копії документів встановленого взірця про державну реєстрацію машин, механізмів, техніки (техпаспорт, свідоцтво про державну реєстрацію, тощо) або будь-який інший документ, що підтверджує право власності. Якщо машини, механізми, техніка не є власністю учасника, а залучається для проведення робіт, то учасник додатково надає оригінал(-и) договору(-ів) оренди, суборенди (лізингу, надання послуг) машин, механізмів та техніки, що підтверджують право користування ними.
Так, у складі тендерної пропозиції ФОП Ясинським А.Б. надано довідку від 07.09.2020 № 94 згідно якої учасник має орендований вантажний автомобіль КАМАЗ 5320. Також, надано договір оренди транспортного засобу з водієм від 17.08.2020 №_17-08_ на зазначений автомобіль.
Проте, документів встановленого взірця про державну реєстрацію вантажного автомобіля КАМАЗ 5320 ФОП Ясинським А.Б. у складі тендерної пропозиції не надано.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію ФОП Ясинського А.Б., визначив його переможцем та уклав з ним договір від 02.10.2020 № 021020-1 на загальну суму 2 132 094,00 гривень.
Період усунення порушень:
29.10.2020 18:52 - 13.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2020 18:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації звіту:
04.11.2020 10:47