-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Інтерактивна дошка, мультимедійний проектор
ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання ((Інтерактивна дошка, мультимедійний проектор). Місцезнаходження: 39000, Україна, Полтавська область, м. Глобине, вул. Центральна, 230/2. Місце постачання: За місцезнаходженням підпорядкованих закладів загальної середньої освіти. Категорія: відповідно п.1 ч.4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
375 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 875.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 875.00 UAH
Номер:
cf0d473792884b28b9c3b3544f5175cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-20-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2020 00:00
Період моніторингу:
20.11.2020 15:55 - 12.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.11.2020 № 63
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 20.11.2020 № 63
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
2.UA-2020-08-17-001736-b, 17.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Глобинської районної державної адміністрації (далі – замовник) на 2020 рік; тендерну документацію замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.08.2020 №2; зміни до тендерної документації замовника затвердженої рішенням тендерного комітету від 26.08.2020 №2; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Промспецпостач»; протокол розгляду тендерних пропозицій засідання тендерного комітету від 08.09.2020 № 5; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 23.09.2020 № 332 на суму 374880,00 грн. в т.ч. ПДВ, укладений між замовником та ТОВ «Промспецпостач» (далі - договір); додаткову угоду від 15.10.2020 № 1 до договору; додаткову угоду від 20.11.2020 № 2 до договору.
Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою мають готуватися тендерні пропозиції.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині наявності інформації, яка не передбачена законодавством.
Встановлено, що замовником у тендерній документації (абзац 2 пункту 1 розділу II тендерної документації) вказано: «у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів», що не відповідає нормам абзаців 3-4 частини другої статті 24 Закону.
Крім того, замовник у тендерній документації (абзаці 3 пункту 2 розділу II тендерної документації) вказав «…Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.».
Необхідно вказати, що нормами абзацу 2 частини другої статті 24 Закону передбачено «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації . Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».
Також замовником в пункті 4 розділу VI тендерної документації зазначені посилання на норми частини четвертої та п’ятої статті 36 Закону, натомість в статті 36 Закону четверта та п’ята статті – відсутні.
Замовником у пункті 1 розділу III тендерної документації здійснено посилання на Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII, який втратив чинність на підставі Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06.12.2019 № 361-ІХ.
Водночас, у пункті 2 розділу V тендерної документації здійснено посилання на Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який втратив чинність на підставі Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 28.04.2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 15.05.2017 № 133/2017.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника, який не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону. а саме наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Учасник ТОВ «Промспецпостач» надав довідку «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 29.08.2020 № 29/08.01-02, в якій вказано, що учасник має орендовані офісно-складські приміщення розташовані за адресою вулиця Гвардійська 222, місто Градизьк, Глобинського району, Полтавської області та орендований спеціалізований вантажний фургон Opel Movano.
Замовник, відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Закону, установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, а саме наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до вищевказаного, замовник пунктом 1.2 додатку № 2 до тендерної документації вимагає від учасника надання оригіналів або належним чином завірених копій документів, що підтверджують право власності або залучення об'єктів матеріально технічної бази на період поставки товарів.
Натомість, учасник не виконав умови тендерної документації в частині не надання оригіналів або належним чином завірених копій документів, що підтверджують право власності або залучення об'єктів матеріально технічної бази на період поставки товарів, які зазначені в довідці.
Крім того, учасник ТОВ «Промспецпостач» на вимогу пункту 7.4 розділу «Загальні вимоги» додатку № 3 до тендерної документації, зобов’язаний надати Висновок СЕС, Декларацію про відповідність, Сертифікат відповідності тощо, видані на території України, на ноутбуки, дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції.
Слід вказати, що дата розкриття тендерних пропозицій - 03 вересня 2020.
Аналізом виявлено, що учасник ТОВ «Промспецпостач» надав наступні документи, не дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції:
1. Декларація про відповідність № UA.D.137.02-19 від 17.05.2019, з терміном дії до 16.05.2020, уповноважений представник ТОВ «МТІ»;
2. Декларація про відповідність № UA.D.219.02-19 від 06.08.2019, з терміном дії до 06.08.2020, виробник «VIEVSONIC EUROPE LTD.»;
3. Сертифікат відповідності зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «Міжнародні стандарти і системи» за № UA.PN.060.0415-18 терміном дії з 10.05.2018 до 09.05.2019, виданий для ТОВ «МТІ»;
4. Сертифікат відповідності системи сертифікації «УКРЕКСПЕРТИЗА» за № UA.276.219.02-19 терміном дії від 07.08.2019 до 06.08.2020, виданий для ТОВ «МТІ», що діє за дорученням № б/н від 01.06.2018 виданим «VIEVSONIC EUROPE LTD.»; Підсумовуючи вищевказане, термін дії вказаних документів є недійсним на момент розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано умов пункту 7.4 розділу «загальні вимоги» додатку № 3 до тендерної документації замовника.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідала вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що всупереч вказаній нормі не здійснено замовником.
Натомість замовник визнав зазначеного учасника переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 23.09.2020 № 332 на суму 374880,00 грн. в т.ч. ПДВ.
Період усунення порушень:
15.12.2020 15:48 - 31.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2020 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2020-08-17- 001736-b, опублікованого у електронній системі 15 грудня 2020 року : 3 огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Повідомляємо уповноважених осіб органу державного фінансового контролю про припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України згідно Додаткової угоди №3 від 21.12.2020р.
З огляду на вищесказане повідомляємо про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
21.12.2020 13:28