-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт тротуарних доріжок в смт.Берегомет Вижницького району Чернівецької області» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»
Завершена
2 695 650.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 478.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 478.25 UAH
Номер:
577cc903450a4277b92e99059ab1fc10
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-17-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.09.2020 00:00
Період моніторингу:
17.09.2020 13:47 - 09.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.09.2020 № 36
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку
до наказу Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Чернівецькій області
від 17.09.2020 року № 36
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2020-08-13-004825-c від 13.08.2020 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення норм пункту 4 розділу І, пункту 1 розділу ІІ Порядку №708 та пунктів 12 і 13 Порядку №1082.
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пунктів 3, 8 і 9 частини другої статті 21, пункту 3 частини другої статті 33 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами розгляду питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом розірвання договору про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Берегометської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.08.2020 із змінами від 21.08.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРЕЯ 1», Фізичної особи-підприємця Костриба В.І. (далі – ФОП Костриба В.І.); протоколи засідання тендерного комітету від 13.08.2020, від 02.09.2020; повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2020; договір від 14.09.2020 №7б; пояснення Замовника від 24.09.2020.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що на порушення пункту 4 розділу І, пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783 (далі – Порядок №708) та пунктів 12 і 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок №1082), Замовник у річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів визначив предмет закупівлі за кодом 99999999-9 «Не відображене в інших розділах» основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено:
- на порушення вимог пунктів 3, 8 і 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце виконання робіт, про мову (мови), якою, якими повинні готуватися тендерні пропозиції, та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке вимагається надати;
- на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 33 Закону Повідомлення про намір укласти договір не містить інформації про місце виконання робіт.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що Замовник визнав переможцем торгів учасника ФОП Костриба В.І., пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність в учасника матеріально-технічної бази із зазначенням обладнання, яке планується використовувати під час виконання предмету закупівлі.
Однак, ФОП Костриба В.І. до кошторисної документації, наданої у його пропозиції, включив будівельні машини і механізми, які не зазначив у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.08.2020 №11, а саме: бетонозмішувачі примусової дії пересувні, віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, машини шліфувальні електричні, трамбівки пневматичні при роботі від компресора, киркувальник, чим не дотримав вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, ФОП Костриба В.І. не надав довідку, видану банківською установою АТ «Укрексімбанк», у якій відкрито поточний рахунок UA963223130000026004000016495, що зазначений у листі учасника від 28.08.2020 №19 та листі ГУ ДПС у Чернівецькій області від 27.08.2020 №6182/ФОП/24-13-52-08-15, чим не дотримав вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Також, у складі пропозиції ФОП Костриба В.І. надав довідку від 30.05.2018 №180530SU09040900, видану Чернівецькою філією ПАТ КБ «Приватбанк», щодо відкриття рахунка, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції», відповідно до якого у випадку надання у складі тендерної пропозиції довідок, листів, відомостей, витягів, виданих іншими підприємствами, організаціями, установами, такі документи повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про торги, якщо інше не зазначено в змісті тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Костриба В.І., як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
05.10.2020 15:00 - 21.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
05.10.2020 15:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
11.11.2020 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
5f07bdc6396e4f2495bfa6370b3bd909
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2020 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуарних доріжок в смт.Берегомет Вижницького району Чернівецької області» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-13-004825-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із таких питань:
1) Поясніть, з яких причин у оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке вимагається надати у формі електронної гарантії?
2) З яких причин вами визначено предмет закупівлі по коду «99999999-9 — Не відображене в інших розділах» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а не у відповідності до норм Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
77f9149b213d424bbf0d12f7801ca784
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
24.09.2020 19:16
Опис:
Щодо питання 1, повідомляємо, що в оголошенні про проведення торгів міститься тендерна документація яка містить інформацію про те якою мовою повинна готуватись тендерна пропозиція, а також умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Крім того в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні відповідні поля для заповнення такої інформації.
Щодо питання 2, повідомляємо, що згідно п.4 Розділу «Загальні положення» Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293. Відповідно до вищенаведених норм Замовником визначено предмет закупівлі без зазначення єдиного закупівельного словника, оскільки такі вимоги відсутні в чинному Порядку.
Просимо окреме вибачення за несвоєчасне надання відповіді. Замовником зрідка проводяться закупівлі та відповідно зрідка відкривається електронний кабінет Замовника та після завершення даної процедури лише сьогодні о 19.00 годині випадково побачили Ваш запит.