-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
код CPV 50530000-9 по ДК 021:2015 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Капітальний ремонт якоря збудника типу БВД-4600-1500УЗ енергоблоку №1)
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з технічних питань: Начальник дільниці Ковтун Анатолій Андрійович, т.05136 4-43-14, e-mail: a_kovtun@sunpp.atom.gov.ua; Начальник дільниці Чумак Володимир Павлович, т.05136 4-22-65, e-mail: vp_chumak@sunpp.atom.gov.ua.
Завершена
99 151 032.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 2% або 2 000 000.00 UAH
мін. крок: 2% або 2 000 000.00 UAH
Номер:
3ab0f210b93544a89e3fbf9ffc130a79
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-27-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2021 00:00
Період моніторингу:
27.10.2021 14:46 - 17.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.10.2021 № 675
Одеса
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 27.10.2021.
Начальник Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Південного офісу Держаудитслужби
від 27.10.2021 № 675
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 3 UA-2020-08-13-000296-c 13.08.2020
Заступник начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції JSC Svertas Group встановлено порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання Контракту № 11-123-01-20-06623 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2020-06-25-004501-a); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерна документація (зі змінами), затверджена рішенням тендерного комітету 12.08.2021 (протокол № 453) (далі – тендерна документація); запитання до процедури, вимоги про усунення порушень та відповіді Замовника на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників JSC Svertas Group, EXMONT-Energo a.s., ТОВ «ЗАВОД УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей для учасників JSC Svertas Group та ТОВ «ЗАВОД УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2021; протокол розгляду тендерних пропозицій № ПР.4401.32/РТ; повідомлення про намір укласти договір; контракт про закупівлю від 04.12.2020 № 11-123-01-20-06623 (далі – Контракт № 11-123-01-20-06623); додаткова угода до Контракту від 28.01.2021 № 1/11-123-01-20-06623; повідомлення про внесення змін до договору від 29.01.2021; пояснення Замовника, отримані 03.11.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено, що тендерна пропозиція учасника JSC Svertas Group підлягала відхиленню.
Так, відповідно до пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники повинні надати «Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», в якій «Учасник повинен вказати не менше одного виконаного в повному обсязі аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме капітального ремонту якоря збудника для генераторів типу ТВВ-1000 або аналогів в обсязі який відповідає умовам цієї технічної специфікації».
При цьому, згідно з вимогами підпункту 16 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен завантажити «Файл у форматі pdf, відсканований з довідки виконання аналогічних договорів та скан-копії наведених у довідці договорів».
На виконання наведених умов тендерної документації учасник JSC Svertas Group у складі тендерної пропозиції надав:
- у файлі «12 список виконаних договорів.pdf» - скан-копію «Довідка JSC Svertas Group, Список виконаних договорів» від 24.09.2020 (далі – Довідка від 24.09.2020), в якій зазначив три аналогічні договори: SVG17/034 2017-11-29, № 037-1026/11 2011-09-26 та Nr.5.1-1.2/803 2019-02-04;
- у файлі «12 договір -досвід-.pdf» - скан-копію договору, зазначеного в Довідці від 24.09.2020, а саме: контракт SVG17/034 2017-11-29 з завіреним перекладом українською мовою.
Скан-копії договорів № 037-1026/11 2011-09-26 та Nr.5.1-1.2/803 2019-02-04, наведених у Довідці від 24.09.2020, у складі тендерної пропозиції не надано.
При цьому інформація, розміщена учасником у файлі «12 договір -досвід-.pdf», визначена як конфіденційна, а саме: учасник зазначив наступне обґрунтування конфіденційності - «У документі знаходиться комерційна інформація, яка не призначена для розголосу». Тобто, учасник JSC Svertas Group надав документ для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію з порушенням вимог абзацу другого частини другої статті 28 Закону.
Разом з тим, Замовник на порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника JSC Svertas Group у зв’язку з визначенням конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону, допустив JSC Svertas Group до аукціону, визнав переможцем закупівлі та уклав з ним Контракт від 04.12.2020 № 11-123-01-20-06623.
Період усунення порушень:
17.11.2021 15:57 - 02.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2021 15:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ґрунтовні заперечення
на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-13-000296-c
ID aaeca13df2d84c6b82baaa5bc3095c8e
Очікувана вартість закупівлі - 99 151 032,80 грн
код CPV 50530000-9 по ДК 021:2015 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Капітальний ремонт якоря збудника типу БВД-4600-1500УЗ енергоблоку №1)
Згідно статті 16 Закону про публічні закупівлі у розділі 5 «Стаття 16. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» частини III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації була встановлена вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме учасник повинен був надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), підписану уповноваженою особою учасника та оформлену належним чином (із зазначенням дати складання документу).
В довідці повинна міститися наступна інформація:
1. Предмет, номер та дата договору.
2. Контрагент.
Учасник повинен вказати не менше одного виконаного в повному обсязі аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме капітального ремонту якоря збудника для генераторів типу ТВВ-1000 або аналогів в обсязі який відповідає умовам цієї технічної специфікації.
Згідно цієї вимоги учасник закупівлі JSC Svertas Group надав необхідну довідку у файлі «12 список виконаних договорів.pdf» - скан-копію «Довідка JSC Svertas Group, Список виконаних договорів» від 24.09.2020 (далі – Довідка від 24.09.2020), в якій зазначив три аналогічні договори: SVG17/034 2017-11-29, No 037-1026/11 2011-09-26 та Nr.5.1-1.2/803 2019-02-04.
Таким чином учасник виконав умови тендерної документації та підтвердив відповідність даному кваліфікаційному критерію згідно вимог статті 16 Закону.
Крім того, Замовник у відповідності до вимог частини 3 статті 22 Закону включив до розділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації пунктом 16 вимогу надати іншу інформацію, а саме файл у форматі pdf, відсканований з довідки виконання аналогічних договорів та скан-копії наведених у довідці договорів. Дана інформація не віднесена Замовником до кваліфікаційних критеріїв.
Згідно цієї вимоги учасник закупівлі JSC Svertas Group надав файлі «12 договір -досвід-.pdf», обґрунтовано визначив його як конфіденційну інформацію, та зазначив необхідне обґрунтування конфіденційності у відповідності до положень частини 2 статті 28 Закону.
Таким чином вимога щодо конфіденційності згідно статті 28 Закону на зазначені документи (копії договорів), а саме файл «12 договір -досвід-.pdf» не розповсюджується.
Дата публікації звіту:
24.11.2021 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
e982dc28d9a24a5d8cb741576bfb97f9
Назва:
Запит про надання пояснень (фніормації, документів)
Дата опублікування:
02.11.2021 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Капітальний ремонт якоря збудника типу БВД-4600-1500УЗ енергоблоку №1)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до пункту 6 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник не пізніше дати укладення договору про закупівлю вносить забезпечення виконання договору в розмірі 4% від вартості договору у вигляді банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе будь-який банк, або гарантія страхової компанії, яка пройшла відбір у ДП «НАЕК «Енергоатом».
Враховуючи вищевикладене, пропонуємо надати документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю на умовах, визначених тендерною документацією.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.