-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви) (власні кошти)
Більш детальна інформація в тендерній документації. Проект договору в тендерній документації.
Завершена
3 834 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 38 340.00 UAH
мін. крок: 1% або 38 340.00 UAH
Номер:
551e2e79085940f7be9670d1074a0f1b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-26-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.10.2020 00:00
Період моніторингу:
26.10.2020 14:23 - 17.11.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.10.2020 № 317
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-08-11-000417-b, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 11 серпня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини одинадцятої статті 29 та частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору на закупівлю товару від 23.10.2020 № ПЗ/НХ-20789/НЮ, укладеного з ТОВ «ВАЛТЕКС», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету 06.08.2020 № 498 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б.НІКОЛАС» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 39468849), ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 31862978) та ТОВ «ВАЛТЕКС» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 32393877); повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2020; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 24.09.2020 № 498/1, від 09.10.2020 № 498/3 та від 09.10.2020 № 498/4; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.10.2020; договір на закупівлю товару від 23.10.2020 № ПЗ/НХ-20789/НЮ; пояснення Замовника від 06.11.2020 та 12.11.2020, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не місить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення частини першої статті 31 Закону відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б.НІКОЛАС» не у відповідності до вимог Закону. Зокрема, згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 24.09.2020 № 498/1 «тендерна пропозиція» учасника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» була відхилена, як така, що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». При цьому зазначено, що «технічні та якісні характеристики зразок-еталону товару (черевиків чоловічих робочих литтєвого методу кріплення підошви, 161-L ТМ КРОК), що надані Замовнику не відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 1 Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації».
Водночас, на виконання вимог тендерної документації, учасник ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» в складі тендерної пропозиції надав документи, якими підтвердив відповідність запропонованого товару умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема в файлі «Додаток 5.pdf», надав довідку з описом предмета закупівлі. При цьому, Замовник в протоколі розгляду тендерних пропозиції від 24.09.2020 № 498/1 не зазначив, що документи, які надані учасником ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» в складі тендерної пропозиції не відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Будь-які інші способи подання тендерної пропозиції або її частини Законом не передбачені, в том числі можливість подання учасниками зразків продукції у складі тендерної пропозиції чи поза нею.
В оголошенні про проведення відкритих торгів від 11.08.2020 ID UA-2020-08-11-000417-b у відповідності до вимог пункту 6 частини другої статті 21 Закону зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а саме: 26 серпня 2020.
Згідно з частиною восьмою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання.
Отже, зразок-еталон запропонованого товару, наданий після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій та поданий поза електронною системою, не є складовою частиною тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищевикладене, Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» не у відповідності до вимог частини дев’ятої статті 29 Закону, а саме: Замовник здійснив розгляд зразка-еталону запропонованого товару, який не є складовою частиною тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС», та, як наслідок, відхилив тендерну пропозицію цього учасника з порушенням вимог частини першої статті 31 Закону.
У зв’язку з вказаним, Замовник на порушення вимог частини одинадцятої статті 29 Закону безпідставно розпочав розгляд наступної тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ».
В подальшому Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», визнав його переможцем та уклав з ним договір на закупівлю товару від 23.10.2020 № ПЗ/НХ-20789/НЮ.
Період усунення порушень:
16.11.2020 14:35 - 01.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2020 14:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
16 листопада 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Державної аудиторської служби України про результатам моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви)» номер ID оголошення: UA-2020-08-11-000417-b. Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) повідомляємо наступне.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, наразі, Замовником проводиться робота по розірванню договору на закупівлю товару від 23.10.2020 № ПЗ/НХ-20789/НЮ, укладеного з переможцем торгів ТОВ «ВАЛТЕКС» на загальну суму 3 829 740,00 грн. з ПДВ, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
23.11.2020 12:34
Запити/Пояснення
Номер:
efe30213b2d94003933ff0c858f1000d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2020 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.11.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, відповідно до яких положень законодавства Замовник встановив в додатку 1 тендерної документації наступну вимогу: «Переможець торгів після аукціону повинен протягом 5-ти робочих днів надати замовнику зразок-еталон запропонованого товару»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6c94f3d8f98c40d588075f3338cc2aa2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.11.2020 16:47
Опис:
Пояснення
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведеного моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви)» повідомляємо.
Тендерна документація на закупівлю «ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви)» розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Додатка 1 тендерної документації «Переможець торгів після аукціону повинен протягом 5-ти робочих днів надати замовнику зразок-еталон запропонованого товару» - дана вимога зазначена з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в тому числі, керуючись абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Номер:
ad4199bcddc0434385388cd95722bbf6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.11.2020 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.11.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Відповідно до наданих пояснень від 06.11.2020 Замовник встановив вимогу щодо надання учасником-переможцем зразка-еталону керуючись абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.
Зважаючи на викладене, пропонуємо пояснити, якими саме вимогами законодавства передбачено надання учасниками зразків-еталонів запропонованого товару після розкриття тендерних пропозицій та проведення аукціону?
2. Відповідно до протоколу від 24.09.2020 № 498/1 тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» була відхилена, як така, що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». При цьому зазначено, що «технічні та якісні характеристики зразок-еталону товару (черевиків чоловічих робочих литтєвого методу кріплення підошви, 161-L ТМ КРОК), що надані Замовнику не відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 1 Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації».
Пропонуємо пояснити, яким чином наведена в протоколі підстава щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» узгоджується з документами тендерної пропозиції цього учасника?
3. Також пропонуємо пояснити, на якій підставі Замовник вважає, що зразок-еталон є частиною тендерної пропозиції учасника (зазначити норми законодавства)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
09e7bd4b109341c3a54d4cdfcb605221
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
12.11.2020 18:53
Опис:
Пояснення
09 листопада 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднений запит Державної аудиторської служби України про результатам моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви)» номер ID оголошення: UA-2020-08-11-000417-b. Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) надаємо обґрунтоване пояснення на запит.
По першому питанню: тендерна документація на закупівлю ««ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви)» номер ID оголошення: UA-2020-08-11-000417-b розроблено відповідно до вимог Закону.
Відповідно до Додатка 1 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації «Переможець торгів після аукціону повинен протягом 5-ти робочих днів надати замовнику зразок-еталон запропонованого товару.
Зразок наданий переможцем торгів повинен бути позначений як «ЗРАЗОК-ЕТАЛОН», при цьому повинен мати повну назву і характеристику (яка відповідає тендерній документації), назви виробника і постачальника продукції. При цьому сам зразок продукції повинен мати маркування або етикетки (бірки, ярлики), що будуть надалі прікріплені на кожній одиниці виробу під час постачання всієї партії продукції.
Зразок-еталон запропонованого товару переможця закупівлі передаються на Київський головний матеріальний склад регіональної філії "Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця», 07434, ст. Бобрик, Київська обл, Броварський р-н, с. Шевченкове, вул. Польова,5 як еталон, згідно якого буде прийматися продукція після укладання договору.
Зразок-еталон товару надається на поштову адресу замовника м. Київ, вул. Лисенка, 6 до каб.5, Хомяк І.В., тел.(044) 465-49-17, 465-49-38. Зразок-еталон предмета закупівлі, наданий переможцем торгів, повинен відповідати технічним вимогам до предмету закупівлі викладеним в цьому додатку, а вся партія поставки за виготовленням повинна відповідати наданому переможцем торгів зразку-еталону» - дана вимога зазначена з дотриманням вимог Закону, керуючись пунктом три частини другої «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону» та абзацом першим частини третьої статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
По другому питанню: відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 24.09.2020 № 498/1, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» була відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Технічні та якісні характеристики наданого Замовнику Учасником ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б. НІКОЛАС» зразку-еталону товару* (черевиків чоловічих робочих литтєвого методу кріплення підошви 161-L ТМ КРОК) не відповідають технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником в Додатку 1 Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
- жорсткість підноску – не відповідає заявленій якості технічних характеристик;
- висота берців з внутрішньої сторони становить 10 см.;
- на внутрішній стороні берця - відсутнє клеймо виробника з датою виготовлення;
- представлена якість черевиків чоловічих робочих литтєвого методу кріплення підошви 161-L ТМ КРОК не відповідає технічним та якісним характеристикам, що вимагались Замовником.
Оцінка зразку-еталону товару* проводилась на засіданні тендерного комітету.
По третьому питанню: умова надання Замовнику зразку-еталону запропонованого товару, визначена у відповідності до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації», тому вважаємо, що згідно Закону, Замовником дотримані вимоги в цій частині.