-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт шатрової покрівлі та утеплення фасадів головного корпусу комунального некомерційного підприємства «Турійська центральна районна лікарня» Турійської районої ради Волинської області в смт. Турійськ, вул. Лікарська,22» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015- 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)»
Тендерні пропозиції повинні готуватися українською мовою.
Торги відмінено
8 615 354.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 076.77 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 076.77 UAH
Номер:
8c315aa3f636462d89ac53cbcf8f0a04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-11-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2020 00:00
Період моніторингу:
11.09.2020 10:14 - 03.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.09.2020 № 40-од
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у
Волинській області
від 11.09.2020 № 40-од
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-08-10-007855-a від 10.08.2020. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – дані автоматичних індикаторів ризиків, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами моніторингу відповідності тендерної пропозиції учасника тендерній документації установлено порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами своєчасного надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації установлено порушення частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області вжити заходів передбачених пунктом 2 частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік комунального некомерційного підприємства "Турійська центральна районна лікарня" Турійської районної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.08.2020 № 2 зі змінами (далі – Тендерна документація); відповіді Замовника на запити, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" (далі – ЦСТРІ "Енергія - І" ВОО ВОІ "СОІУ", Учасник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.09.2020 № 6.
Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по UA-2020-08-10-007855-a не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником згідно протоколу 08.09.2020 № 6 (файл “Протокол 6.pdf”) було відхилено пропозицію ЦСТРІ "Енергія - І" ВОО ВОІ "СОІУ" через те, що вона не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції учасника інформація щодо прізвища, ім’я та по батькові водія (- їв), що керуватиме (- уть) спецтехнікою та документи, що підтверджують) можливість керування такою спецтехнікою (відповідна категорія);
Згідно пункту 5 Розділу 3 до Тендерної документації «Учасник у складі тендерної пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права власності або користування у відповідній довідці про наявність матеріально-технічної бази механізми та інструменти. У випадку використання учасником для виконання робіт спецтехніки, учасник в залежності від права користування такою технікою надає у складі тендерної пропозиції наступні документи (за договором оренди / користування або наявність у власності):
- якщо оренда / користування: обов’язкова наявність у складі тендерної пропозиції сканованої (- их) копії (- ій) свідоцтва (- в) про реєстрацію транспортного (- их) засобу (- ів).
- у складі тендерної пропозиції учасника відсутній гарантійний лист вивозу будівельного сміття не пізніше 3-х днів після закінчення робіт;
- у складі тендерної пропозиції учасника відсутній гарантійний лист на виконані роботи не менше десяти років з дня підписання останнього акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 по об’єкту.
Разом з тим, проведеним моніторингом тендерної пропозиції ЦСТРІ "Енергія - І" ВОО ВОІ "СОІУ" установлено, що Учасник надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт зазначених у технічній частині тендерної документації, де прописано, що спецтехніка буде надаватись відповідно до Договору про надання послуг ТзОВ «Промбудтранс» та Договору про надання послуг підприємець Мельничук В. Н., на підтвердження були надані копії Договорів та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Також був наданий гарантійний лист вивозу будівельного сміття не пізніше 3-х днів після закінчення робіт у файлі «Гарантійні листи.pdf», який завантажений в електронну систему закупівель 25.08.2020 року.
Гарантійний лист на виконані роботи не менше десяти років з дня підписання останнього акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 по об’єкту наданий у файлі «Гарантійні листи.pdf», який завантажений в електронну систему закупівель 25.08.2020 року.
Таким чином, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ЦСТРІ "Енергія - І" ВОО ВОІ "СОІУ", чим порушено вимоги пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Проведеним моніторингом установлено, що 14.08.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено звернення щодо усунення порушення. Відповідь на усунення порушень замовником оприлюднено 26.08.2020 або на сьомий робочий день, чим порушено вимоги частини 1 статті 24 Закону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK 1-12) підтверджено.
Період усунення порушень:
15.09.2020 16:20 - 30.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.09.2020 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
При проведенні моніторингу, встановлено порушення при оголошенні даної закупівлі. Замовник на стадії кваліфікації не може виправити дану невідповідність, тому відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» (у разі не можливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель) тому вирішено тендерним комітетом відмінити відкриті торги по закупівлі № UA-2020-08-10-007855-a від 10.08.2020р. за предметом закупівлі («Капітальний ремонт шатрової покрівлі та утеплення фасадів головного корпусу комунального некомерційного підприємства «Турійська центральна районна лікарня» Турійської районої ради Волинської області в смт. Турійськ, вул. Лікарська,22» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015- 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)»
Дата публікації звіту:
17.09.2020 11:30