-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень корпусу "Г" Березнегуватської ЗОШ I-III ступенів по вул. Партизанська, 18 в смт Березнегувате Миколаївської області (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Категорія замовника – Орган місцевого самоврядування. Всі документи, що готуються безпосередньо Учасником та надаються в складі тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”, питома вага якого складає 100%. Джерело фінансування закупівлі – Місцевий бюджет
Завершена
5 406 364.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 54 063.65 UAH
мін. крок: 1% або 54 063.65 UAH
Номер:
971f83ccb8934c8cb9a79d2690bd66f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-11-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2020 00:00
Період моніторингу:
11.09.2020 12:04 - 03.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.09.2020 № 285
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-08-10-002330-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 10 серпня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів щодо розірвання Договору про закупівлю відповідно до законодавства і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Березнегуватського районного центру фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти, культури і спорту (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація із змінами, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 13.08.2020 № 1) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія «ІНТЕРБУД» (далі – ТОВ «БК «ІНТЕРБУД») (код юридичної особи в ЄДРПОУ 40356536); протокол розгляду тендерних пропозицій від 31.08.2020 № 1; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за ID UA-2018-09-20-002497-c; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.08.2020; договір підряду від 11.09.2020 № 160 (далі - Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в тендерній документації відповідно до статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 3.5 тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», підтвердження якому надається згідно вимог додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – Довідка про МТБ), необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
Також, згідно з додатком 1 до тендерної документації в учасника повинна бути «обов’язкова наявність виробничих, невиробничих приміщень (власність, або оренда, або лізинг, або спільне використання), їх площі та підстав для користування (власність, або оренда, або лізинг, або спільне використання) з зазначенням адреси розміщення». При цьому, для підтвердження інформації «у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база та/або технології (в тому числі машини, механізми, техніка) залучені на підставі договору(ів) оренди, надання послуг тощо – надаються відповідні копії з оригіналів договорів у повному обсязі (з усіма додатками, що є їх невід’ємними частинами». Зазначені договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2020 року.
Учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.08.2020 № 15-08.01 (далі – Довідка від 15.08.2020), в якій зазначив, що використовує невиробничі приміщення, а саме «невиробниче приміщення на 3-му поверсі каб. №305, №306, №307, №308 загальною площею 130,0 м.кв. за адресою м. Миколаїв, вул. Робоча, 2А» на підставі Договору оренди нежитлового приміщення від 01.10.2019 № 81/19.
Відповідно до пункту 2.1 цього договору «приміщення надається в оренду строком до 30 вересня 2020 року», тобто, термін дії договору є меншим ніж передбачено умовами тендерної документації.
Також встановлено, що додатком 1 до тендерної документації, серед іншого, Замовником передбачено «у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база та/або технології є власністю учасника», то в складі тендерної пропозиції для підтвердження права власності потрібно надати «копію оборотно-сальдової відомості чи копію витягу з неї».
Учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в складі тендерної пропозиції надав витяг з оборотно-сальдової відомості, який не містить інформацію про наявність в учасника обладнання, зазначеного у Довідці від 15.08.2020, а саме: позиція 5 (кутова шліфмашина Макіта 9558 HNG 840Вт), позиція 6 (кутова шліфмашина GA9050, 2000Вт), позиція 8 (дриль-міксер Phiolent 1100Вт), позиція 9 (дриль-шурупокрут Сталь ДШ 450-2 РР 450 Вт), позиція 10 (монтажна пила Metabo CS 23-355 2300Вт).
Також, в додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив, що «для підтвердження правових підстав наявності орендованих будівельних машин і механізмів та/або щодо надання послуг з використанням будівельних машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції лист-згоду власника транспортних засобів (машин та механізмів), який надає в оренду та/або який надає послуги, на їх використання Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі». При цьому, «лист-згода власника транспортних засобів (машин та механізмів) подається на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) та містити підпис керівника власника транспортних засобів (машин та механізмів) та печатку (при наявності). Достовірність підпису у листі-згоді від власника транспортних засобів (машин та механізмів) фізичної особи, підлягає нотаріальному засвідченню».
Учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в Довідці від 15.08.2020 зазначив наявність вантажного бортового МАЗ 437041 з краном маніпулятором мод.Hiab 081, реєстраційний номер ВЕ0162ВХ, власником якого відповідно копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, є фізична особа Мазур Наталія Вікторівна. Проте, лист-згода від 14.08.2020 № 14-08-01 власника зазначеного транспортного засобу не містить інформацію щодо нотаріального засвідчення підпису.
Враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в складі тендерної пропозиції не надав підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» згідно з вимогами тендерної документації.
Крім того, для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» необхідно завантажити у складі тендерної пропозиції скан-копію позитивного листа-відгуку від організації, установи або підприємства за замовленням якої виконувався наданий аналогічний договір. При цьому, «лист-відгук повинен містити обов’язкову інформацію про назву предмету закупівлі (договору), номер, дату та суму договору, кількість (обсяг) м.кв, рік/роки виконання договору, інформацію чи виконано договір у повному обсязі та суму виконання договору, характеристику Учасника за результатами виконаних робіт».
Учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в складі тендерної пропозиції надав відгук від 14.08.2020 № 335/01-16/01 Управління капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації, який не містить обов’язкову інформацію щодо обсягу робіт та суми виконання договору.
Також, для документального підтвердження відповідності вищезазначеному кваліфікаційному критерію в додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником довідки в довільній формі із зазначенням номеру оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, за результатом якої був укладений договір, наданий як аналогічний та виконаний в повному обсязі.
Учасник ТОВ «БК «ІНЕРБУД» в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» надав договір підряду на виконання будівельних робіт від 31.10.2018 № 11 з Управлінням капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, цей договір укладено за результатами проведення відкритих торгів (номер оголошення UA-2018-09-20-002497-c).
Разом з тим, учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в складі тендерної пропозиції не надав довідку в довільній формі із зазначенням номеру оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, за результатом якої був укладений договір від 31.10.2018 № 11, наданий як аналогічний.
Враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в складі тендерної пропозиції не надав підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» згідно з вимогами тендерної документації.
Крім того, встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» не містить «гарантійний лист, в якому він гарантує не вчиняти дії, які призведуть до неповернення забезпечення тендерної пропозиції зазначені в п.п.2 п.3.3 Розділу 3 ТД» відповідно до пункту 3.3 тендерної документації.
Також, встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» не містить гарантійного листа (довідки тощо) щодо достовірності інформації відповідно до пункту 5.2 тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК «ІНТЕРБУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, та згідно з протоколом від 31.08.2020 № 1 визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
02.10.2020 14:02 - 20.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
02.10.2020 14:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом Березнегуватського районного центру фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти уважно розглянуто Висновок про результати моніторингу закупівлі, опублікований 02.10.2020 року Управлінням Південного Офісу Держаудитслужби в Миколаївській Області щодо процедури закупівлі ID: UA-2020-08-10-002330-a (далі – Висновок).
Зазначаємо, що тендерним комітетом Березнегуватського РЦ ФГО опрацьовано Висновок, у зв’язку з чим надаємо свої пояснення.
Так, у Висновку значено, що «Учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в Довідці від 15.08.2020 зазначив наявність вантажного бортового МАЗ 437041 з краном маніпулятором мод.Hiab 081, реєстраційний номер ВЕ0162ВХ, власником якого відповідно копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, є фізична особа Мазур Наталія Вікторівна. Проте, лист-згода від 14.08.2020 № 14-08-01 власника зазначеного транспортного засобу не містить інформацію щодо нотаріального засвідчення підпису.».
З цього приводу зазначаємо, що Учасником ТОВ «БК «Інтербуд» в складі тендерної документації надано Договір про надання послуг спеціальною технікою № 01/10/18 від 01.10.2018 року щодо вантажного бортового МАЗ 437041 з краном маніпулятором мод.Hiab 081 з Фізичною особою-підприємцем Мазур Н.В. Також, Учасником ТОВ «БК «Інтербуд» надано лист-згоду Фізичної-особи підприємця Мазур Н.В. на фірмовому бланку відповідно до вимог п. 3.5. Тендерної документації (далі-ТД) та Додатку № 1 до ТД. Лист-згода містить підпис керівника власника транспортних засобів та печатку. Що стосується нотаріального засвідчення, то відповідно до вимог ТД, нотаріальне засвідчення вимагається до листа-згоди, наданого фізичною особою, а не фізичною особою-підприємцем. Що стосується свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до якого власником є фізична особа Мазур Наталія Вікторівна, зазначаємо наступне.
Учасниками цивільних відносин та суб`єктами права власності є фізичні особи (ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 318 Цивільного кодексу України). Однак Цивільний кодекс України окремо не визначає такий суб'єкт права власності, як фізична особа - підприємець, набуття такого статусу дозволяє лише здійснювати господарську діяльність.
Статтею 2 Господарського кодексу України (далі - ГК України) передбачено, що учасниками відносин у сфері господарювання є суб'єкти господарювання, у свою чергу суб’єктами господарювання згідно зі ст. 55 ГК України є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом (п.1 ст. 320 Цивільного кодексу України).
Крім того, відповідно до Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок та моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених Постановою КМУ від 07.09.1998 р. № 1388, транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами.
Отже, чинним законодавством України, а саме Правилами державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затвердженими Постановою КМУ від 07.09.1998 р. за № 1388, не передбачено проведення реєстрації органами внутрішніх справ транспортного засобу на ФОП, а лише на фізичних та юридичних осіб. Таким чином, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу органи внутрішніх справ зазначають лише ПІБ власника - без позначок про його статус підприємця чи звичайної особи.
Таким чином, зауваження в частині нотаріального посвідчення підпису на листі-згоді ФОП Мазур Н.В. не відповідають вимогам ТД та положенням чинного законодавства.
Окрім того, у Висновку зазначено, що «Учасник ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» в складі тендерної пропозиції надав відгук від 14.08.2020 № 335/01-16/01 Управління капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації, який не містить обов’язкову інформацію щодо обсягу робіт та суми виконання договору». Однак, звертаємо увагу на те, що Відгук від 14.03.2020 року № 335/01-16/01 містить зазначену інформацію.
Повідомляємо, що на виконання вимог Висновку, Замовником прийнято рішення про дострокове розірвання Договору підряду № 160 від 11.09.2020 року. Найближчим часом додаткова угода буде опублікована для загального відкритого доступу.
Дата публікації звіту:
07.10.2020 15:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
08.10.2020 08:09