-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 «33160000-9 Устаткування для операційних блоків» (Набір обладнання для лапароскопічних операцій) (НК 024:2019 32617 Система лапароскопічна, багаторазового використання)
Тендер Prozorro UA-2020-07-31-006667-c
Завершена
4 360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 800.00 UAH
Номер:
89edd0f074d3473daccf0d6115dd9034
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-02-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2020 00:00
Період моніторингу:
02.09.2020 15:54 - 24.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.09.2020 № 176
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.09.2020 № 176
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1
UA-2020-07-31-006667-c
31.07.2020 Комунальне некомерційне підприємство Кам'янської міської ради "Міська лікарня №9" (код за ЄДРПОУ 01985860) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 3 статті 10 пункту, пункту восьмого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону установлено порушення до частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради «Міська лікарня №9» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 31.07.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Толкунов Сергій Олегович, протокол Уповноваженої особи від 24.08.2020 №07-08 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 24.08.2020, договір постачання від 09.09.2020 № 0909-1 та додаткову угоду до нього.
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну, зокрема, для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Проведеним моніторингом установлено, що при оприлюдненні інформації про закупівлю товарів за ДК 021:2015 «33160000-9 Устаткування для операційних блоків» (Набір обладнання для лапароскопічних операцій) з очікуваною вартістю 4 360 000,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 133 960,12 євро (курс на 31.07.2020 – 32,547 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), на порушення вимог частини 3 статті 10 Закону Замовником додатково не оприлюднено англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу.
Крім того, на порушення пункту восьмого частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 5.2.1. тендерної документації учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору (а саме: про наявність приміщення для зберігання предмету закупівлі із зазначенням його площі, адреси та умов зберігання).
Учасником ФОП Толкунов С.О. не надано довідку про наявність приміщення для зберігання предмету закупівлі із зазначенням його площі, адреси та умов зберігання, чим недотримано вимоги Замовника в частині підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази.
Як наслідок, на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону тендерна пропозиція ФОП Толкунов С.О. підлягала відхиленню.
Окрім того, відповідно до частини 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
На порушення частини 4 статті 41 Закону Замовником змінено пункт 3.2. договору в частині строку поставки товару. Так, згідно пункту 3.2 проекту договору строки поставки товару до 31.09.2020 року, тоді, як у договорі визначено – до 31.12.2020.
Відповідно до пункту 2 частини1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Відповідно до частини 2 статті 215 Цивільного Кодексу України нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом.
Період усунення порушень:
14.09.2020 14:51 - 29.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2020 14:51
Запити/Пояснення
Номер:
0a01219a927e4e888205b2f4a6a37da0
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
02.09.2020 20:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-31-006667-c), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до частини частини 3 статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну, зокрема, для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Чому при оприлюдненні інформації про закупівлю товарів за ДК 021:2015 «33160000-9 Устаткування для операційних блоків» (Набір обладнання для лапароскопічних операцій) з очікуваною вартістю 4 360 000,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 133 960,12 євро (курс на 31.07.2020 – 32,547 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), Замовником додатково не оприлюднено англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу?
2. Відповідно до вимог пункту 5.2.1. тендерної документації учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору (а саме: про наявність приміщення для зберігання предмету закупівлі із зазначенням його площі, адреси та умов зберігання).
Учасником ФОП Толкунов С.О. надав довідку, що не потребує матеріально-технічної бази.
Прошу пояснити причину не відхилення тендерної пропозиції ФОП Толкунов С.О. через не відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону, зокрема, через не підтвердження матеріально-технічної бази.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d9b62a4c5cf04e909fbba6d63ea0acae
Назва:
Надання роз"яснення
Дата опублікування:
09.09.2020 00:06
Опис:
Відповідно до середнього курсу євро на 31.07.2020 рік на офіційному сайті мінфіну складав 32,8000 за 1 євро, тому сума закупки не перевищує 133 тисяч євро для публікації з англійською мовою. Відповідно до п.5.2.1 ТД Замовник не вимагав від учасників надавати документальне підтвердження про наявність обладнання та МТБ у зазделегідь визначеній формі. Зміст та оформлення документу (довідки) відносилась на розсуд учасників. Учасник переможець висловив свою думку та припущення стосовно вимог ТД в цій частині у своїй довідці яку надав у складі пропозиції. Разом з тим, із довідки учасника переможця не слідує, що в нього відсутнє обладнання та МТБ.