-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов"язана продукція
Тендер Prozorro UA-2020-07-31-000973-c
Завершена
395 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
af3a928b37074c0abe7788168aa55a74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-21-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.08.2020 00:00
Період моніторингу:
21.08.2020 09:57 - 15.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.08.2020 № 33
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку
до наказу Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Чернівецькій області
від 21.08.2020 року № 33
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2020-07-31-000973-c від 31.07.2020 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» (далі – Замовник); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 03.08.2020 № 79; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 04.08.2020 (далі – Повідомлення); договір від 17.08.2020 № 0554; пояснення Замовника від 26.08.2020 та від 01.09.2020.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену абзацом четвертим пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» Повідомлення не зазначив посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави.
Період усунення порушень:
02.09.2020 16:26 - 17.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
02.09.2020 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв′язку з неможливістю усунення виявлених порушень по причині укладення договору з МКП "Чернівцітеплокомуненерго" № 0554 від 17.08.2020 р. інформацію про перелік суб′єктів природних монополій обов′язкови вказувати при проведенні наступних закупівель які передбачають умови застосуваання переговорної процедури визначену абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
04.09.2020 11:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.09.2020 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
728b85c4810949008e55811d74e5c921
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2020 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-31-000973-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Чому у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c1292711c3834649b9d6108ed0567d04
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.08.2020 13:09
Опис:
КНП "Чернівецький обласний перинатальний центр" у межах проведеного моніторингу закупівлі за предметом закупівлі "Пара, гаряча вода та пов"язана продукція (UA-2020-07-31-000973-c) надає пояснення.
У пукті 14 "Обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі" повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури з технічних причин.
Надалі ми будемо в пункті 14 вказувати наступну інформацію. Згідно із ст. 5 Закону України від 20.04.2000р. № 1682-ІІІ "Про природні монополії" до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема транспортування теплової енергії.
МКП "Чернівцітеплокомуненерго" (код ЄДРПОУ 34519280) внесено до Зведеного переліку суб"єктів природних монополій станом на 31.07.2020р. під № 26, розміщеному на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Враховуючи наявність місцевих (розподільчих) теплових мереж, що знаходиться на балансі МКП "Чернівцітеплокомуненерго", та маючи всі необхідні ліцензії для здійснення господарської діяльності, МКП " Чернівцітеплокомуненерго" забезпечує повний цикл постачання теплової енергії з єдиним процесом виробництва, транспортування і збуту, тобто технічна можливість теплопостачання від інших мереж відсутня.
Отже, постачання теплової енергії для централізованого опалення та гарячої води від інших постачальників є неможливим з технічних причин, тому що КНП "Чернівцітеплокомуненерго" є суб"єктом природної монополії на ринку транспортування теплової енергії.
Номер:
9b627779cf334ce882054a04281d2b36
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.08.2020 08:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-31-000973-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Чи затверджувалися обсяги та порядок постачання теплової енергії на ГПВ та технічні потреби Замовника відповідно до Додатку 1 А до договору від 17.08.2020 № 0554?
Відповідні пояснення та документи (Додаток 1 А до договору від 17.08.2020 № 0554) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
db6770d286bf4700bd788b93d48bd084
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.09.2020 14:16
Опис:
КНП Чернівецький обласний перинатальний центр» у межах проведеного моніторингу закупівлі за
предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» ( UA-2020-07-31-000973-c) надаємо пояснення:
1) Обсяги та порядок постачання теплової енергії на ГПВ та технічні потреби Замовника відповідно до Додатку 1 А до договору № 0554 від 17.08.2020р. не затверджувались, так як КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» не споживає ГПВ.