-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
33600000-6 Фармацевтична продукція
33600000-6 Фармацевтична продукція
Завершена
945 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 725.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 725.00 UAH
Номер:
0b378794c3e7406ba86efd1ec3277dff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-08-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2020 00:00
Період моніторингу:
08.10.2020 16:23 - 30.10.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.10.2020
№ 70
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.10.2020 № 70.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2020-07-29-009426-c Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі».
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 6 статті 17 та пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором від 04.09.2020 року № 8/Т відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр психічного здоров'я» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 29.07.2020 року, тендерні пропозиції учасників ППФ «Санітас», протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.08.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2020 року, договір про закупівлю від 04.09.2020 року № 8/Т.
За результатами проведеного моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, опубліковане в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимоги частини 6 статті 17 Закону Замовник не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону;
- на порушення вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними.
За результатами проведеного моніторингу щодо розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція ППФ «Санітас» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 8 розділу 3 «Інші документи» Додатку № 3 тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію у довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ППФ «Санітас» не надано вищезазначену інформацію, чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу 3 «Інші документи» Додатку № 3 тендерної документації.
Також, моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ППФ «Санітас» не надано документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6 та 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Враховуючи встановлене вище, переможцем торгів ППФ «Санітас» не надано документи, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 6 та 13 частини 1 статті 17 Закону, у спосіб визначений пунктами 5 та 9 розділу 2 Додатку № 3 тендерної документації, та не надано документи, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 та частиною 2 статті 17 Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця ППФ «Санітас», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та не надав документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12 та 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, а також визначив переможцем вказаного учасника.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
30.10.2020 15:46 - 14.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2020 15:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку з відсутністю фінансування сторони домовились розірвати договір та була зроблена Додаткова угода №1.
Дата публікації звіту:
11.11.2020 18:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення,шляхом розірвання договору
Дата публікації:
13.11.2020 13:28
Запити/Пояснення
Номер:
de1d81e309494bc1a8faf34c2519a783
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.10.2020 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-29-009426-c ) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ПП ФІРМА «САНІТАС» на відповідність тендерній документації КНП "Обласний медичний центр психічного здоров'я" Житомирської обласної ради, з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
5d4a585680264b3dafbe5b44d762327d
Назва:
Фармацевтична продукція, код класифікатора - 33600000-6
Дата опублікування:
16.10.2020 18:53
Опис:
Сутевих помилок при розгляді документів учасника процедури відкритих торгів не було, тому був визначений переможець.