-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Монтаж автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та пожежний моніторинг для Малокопанівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області за адресою: с. Малі Копані, вул. Гагаріна,7
Тендер Prozorro UA-2020-07-29-001382-a
Завершена
565 608.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер:
5e21af1cff594dae85ed624d51a28d07
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-12-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.10.2020 00:00
Період моніторингу:
12.10.2020 20:22 - 03.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
12.10.2020 № 209
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 16.09.2020 № 003100-18/4941-2020 та № 003100-18/4943-2020,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.10.2020 № 209
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2020-07-29-001382-a 29.07.2020 Комунальна установа з обслуговування закладів та установ освіти і культури Голопристанської районної ради Херсонської області (код за ЄДРПОУ 38541126) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ПВКФ «Аліна-А» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності відхилення тендерних пропозицій учасників закупівлі ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ», ТОВ «Укртехнобез», ПП «ОХОРОНА-004»,- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 14.09.2020 № 554 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи з обслуговування закладів та установ освіти і культури Голопристанської районної ради Херсонської області (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ», ТОВ «Укртехнобез», ПП «ОХОРОНА-004», ПП «ПВКФ «Аліна-А», протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 18.08.2020 № 128, від 20.08.2020 № 130, від 25.08.2020 № 131, від 26.08.2020 № 134, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 26.08.2020, договір від 14.09.2020 № 373.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту восьмого частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником на порушення пункту 1 частини 2 статті 16 Закону в пункті 2 частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» замість наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до пункту 2.1 частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що наявність обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується інформаційною довідкою за формою, про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт та послуг (складські приміщення, обладнання, транспорт тощо). У довідці зазначається тільки інформація, яка може бути безпосередньо пов’язана з умовами виконання договору за даним предметом закупівлі. Оренду, найм, прокат, лізинг чи кредит приміщення, обладнання, транспорту необхідно підтвердити кольоровими скан – копіями договорів.
Моніторингом установлено, що в тендерній пропозиції учасника торгів ПП «ПВКФ «Аліна-А» міститься довідка про наявність матеріально-технічної бази, в якій відсутня інформація щодо наявності у зазначеного учасника будівельних машин і механізмів, необхідних для виконання робіт, визначених позиціями 6-10 Підсумкової відомості ресурсів, а саме: автомобілів бортових, кранів на автомобільному ходу, автогідропідіймачів, підіймачів щоглових будівельних, машин свердлильних електричних, в тендерній пропозиції зазначеного учасника відсутні кольорові скан – копії договорів щодо оренди, найму, прокату, лізингу зазначеної техніки.
Таким чином учасником ПП «ПВКФ «Аліна-А» не підтверджено наявність будівельних машин і механізмів, визначених позиціями 6-10 Підсумкової відомості ресурсів, що не відповідає вимогам пункту 2.1 частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1.1-1.3 частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що досвід виконання аналогічних договорів підтверджується довідкою про виконання аналогічних договорів, скан –копіями оригіналів аналогічних договорів та скан – копіями оригіналів або нотаріально посвідчених копій листів-відгуків про виконання договорів, що наведені у довідці. При цьому відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату із зазначенням дати і номера договору, на який надано відгук.
Моніторингом установлено, що в тендерній пропозиції ПП «ПВКФ «Аліна-А» містяться листи – відгуки Управління Держспецзв’язку в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 12.08.2020 № 47/07-861 та ТОВ «Комерційний центр» від 12.08.2020 № 107, в яких відсутні дата і номер договорів, на які надані відгуки, що не відповідає вимогам пункту 1.3 частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ПП «ПВКФ «Аліна-А» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 14.09.2020 № 373.
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору про закупівлю від 14.09.2020 № 373 проекту договору, якій міститься в пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «ПВКФ «Аліна-А», встановлено порушення норм частини 4 статті 41 Закону внаслідок відсутності в умовах укладеного договору пункту 3.2 щодо суми кошторисних призначень на момент укладання договору та невідповідності строків та видів робіт в календарному графіку (план) виконання робіт, що є Додатком №1 до укладеного договору.
Період усунення порушень:
05.11.2020 13:53 - 20.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2020 13:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв’язку з тим, що договір №373 від 14.09.2020 року виконавцем послуг виконано повністю, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України є неможливим.
Дата публікації звіту:
11.11.2020 10:32