-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь фракції 20/40 та 40/70)
ДК 021:2015 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь фракції 20/40 та 40/70) (джерело фінансування - власний бюджет)
Завершена
397 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 970.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 970.00 UAH
Номер:
b1a9b95c20ef432db39201a61b677c34
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-30-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.10.2020 00:00
Період моніторингу:
19.10.2020 15:28 - 09.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.10.2020 № 312
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-07-27-001937-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 27 липня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 27.07.2020 зі змінами, затвердженими протоколом засідання тендерного комітету від 04.08.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТОПТРАНС» (далі – ТОВ «ЕКОТОПТРАНС»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.08.2020; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.08.2020; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-07-27-001937-a, сформований 16.09.2020.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також за результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕКОТОПТРАНС» не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 2.1 додатку 1 до тендерної документації Замовник для підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційному критерію «підтвердження виконання аналогічного договору» встановив вимогу надати скан-копію з оригіналу або з належним чином засвідченої копії договору та акту прийому – передачі наданих послуг (або інший аналогічний документ) до даного договору «щодо поставки щебня фракції 20/40 та 40/70».
Учасник ТОВ «ЕКОТОПТРАНС» у складі своєї тендерної пропозиції (файл «Аналогічний договір.pdf») надав копії договору поставки від 06.05.2020 № 0605/1 та видаткової накладної від 02.07.2020 № РН-000324, які свідчать, що ТОВ «ЕКОТОПТРАНС» поставлено ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» «Щебінь Гранітний 20*40», «Пісок річковий митий 40*70», «Пісок річковий митий». Документи, що підтверджують поставку щебня фракції 40/70 у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТОПТРАНС» відсутні.
Крім того, відповідно до пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційному критерію «підтвердження виконання аналогічного договору» учасники у складі тендерної пропозиції надають оригінал відгуку від контрагента щодо якості виконаного договору, наданого як аналогічний. При цьому, відгук повинен містити ціну договору.
На виконання цієї вимоги в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЕКОТОПТРАНС» у файлі «Відгук.pdf») надав відгук ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» від 10.08.2020 № 100813 щодо якості виконаного договору поставки від 06.05.2020 № 0605/1, який не містить ціну зазначеного договору.
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОТОПТРАНС», згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.08.2020 визнав його переможцем торгів та відповідно даних звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-07-27-001937-a 16.09.2020 уклав договір.
Разом з тим, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, а саме в період з 16.09.2020 по 21.09.2020, в електронній системі закупівель не оприлюднив договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
27.10.2020 15:13 - 11.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2020 15:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» було виконано зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
04.11.2020 12:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
04.11.2020 14:59