-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Будівництво тролейбусної лінії на ж/м Придніпровський від вул. Космічної (вул. Набережна Перемоги – Південний міст – вул. Гаванська – вул. Електрична) до вул. 20-річчя Перемоги (в районі буд. 55 Г) та в зворотному напрямку і зарядної станції»
Завершена
7 318 520.40
UAH з ПДВ
Номер:
a4823228068141ac8f7b10b5a5837d7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-07-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.12.2020 00:00
Період моніторингу:
07.12.2020 18:04 - 30.12.2020 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
04.12.2020 № 241
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 04.12.2020 № 241
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1
UA-2020-07-27-003062-с
27.07.2020 Комунальне підприємство «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (код за ЄДРПОУ 32616520) Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень укладання договору про закупівлю, - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укладення договору, протокол проведення переговорів між Замовником та ПП «Дніпромонтаж» від 27.07.2020, договір №118 від 03.08.2020, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, які надійшли через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що відповідно до обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої) підставою для проведення переговорної процедури Замовник зазначив,- оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Відповідно до пояснень Замовника та інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, Замовником 10.06.2020р. оголошено процедуру закупівлі за ID: UA-2020-06-10-004230-c «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Будівництво тролейбусної лінії на ж/м Придніпровський від вул. Космічної (вул. Набережна Перемоги – Південний міст – вул. Гаванська – вул. Електрична) до вул. 20-річчя Перемоги (в районі буд. 55 Г) та в зворотному напрямку і зарядної станції» шляхом проведення відкритих торгів. За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій переможцем торгів за вказаною процедурою Замовником 09.07.2020р. обрано учасника торгів ПП «Дніпромонтаж» та 09.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (джерело інформації: рішення Колегії No15592-р/пк-пз від 14.08.2020).
19 липня 2020 о 19:41 учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕТИНЖИС ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ» через електронну систему закупівель оприлюднена Скарга до Антимонопольного комітету України на неправомірні дії замовника щодо прийняття рішення про визначення переможця закупівлі.
Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) було ухвалено рішення №14092-р/пк-пз від 22.07.2020р., згідно із яким скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «СЕТИНЖИС ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ» від 19 липня 2020 (№UA-2020-06-10-004230-c.c2) прийнято до розгляду та відповідно призупинено процедуру закупівлі за ID: UA-2020-06-10-004230-c. Розгляд Скарги призначено на 30.07.2020р.
В подальшому відповідно до листів Колегії від 30.07.2020 №20-29/02-11513-пз, від 10.08.2020 №20-29/02-12133-пз розгляд Скарги перенесено на 11.08.2020 та 14.08.2020 відповідно. Розгляд Скарги завершено 14.08.2020р., дата публікації: 19 серпня 2020р.
Відповідно до пояснень наданих Замовником через електронну систему закупівель (з посиланням на наявність кредитного договору (операційний номер 49728) укладеного між Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради та Європейським банком Реконструкції та розвитку, листа від 23.07.2020 №1953 в тендерний комітет, щодо проведення переговорної процедури, протокол проведення переговорів між Замовником та ПП «Дніпромонтаж» від 27.07.2020) тендерним комітетом Замовника погоджено застосування переговорної процедури (скороченої) відповідно до пункту 2 розділу 3 статті 40 Закону – оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Отже, аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель підтверджена підстава для застосування Замовником переговорної процедури (скороченої) відповідно до пункту 2 розділу 3 статті 40 Закону у зв’язку з оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-07-27-003062-c, оприлюднено в електронній системі закупівель 27.07.2020р., договір між Замовником та ПП «Дніпромонтаж» укладено у терміни визначені частиною 7 статті 40 Закону. Ціна договору 7 318 520,40 грн, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржувався (61 109 947,20 * 20%=12 221 989,44).
Період усунення порушень:
30.12.2020 12:11 - 06.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2020 12:11
Запити/Пояснення
Номер:
b9817fcadc344e28bc735ac9f568bcdf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.12.2020 13:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.12.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт код згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-27-003062-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону підставою для оголошення тендеру замовником, зокрема, може бути нагальна потреба здійснити закупівлю з причини: «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі , що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується».
Чому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури не зазначено посилання на документ, який підтверджує наявність такої нагальної потреби або не додано цей документ до обґрунтування?
Учасником цієї переговорної процедури визначено ПП “Дніпромонтаж», компанію, визнання переможцем якої оскаржувалося в іншій закупівлі замовника ID: UA-2020-06-10-004230-c та за рішенням АМКУ від 14.08.2020 № 15592 зобов'язано замовника скасувати рішення про визнання переможцем ПП “Дніпромонтаж».
Чому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури не зазначено переваги ПП “Дніпромонтаж» перед іншими учасниками?
Номер:
76eadcc83d844bd1b02a0e82fcc9e9da
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.12.2020 14:51
Опис:
22.07.2020 року Колегією з розгляду скарг АМКУ було схвалено рішення № 14092-р/пк-пз від 22.07.2020р. яким призупинено процедуру закупівлі UA-2020-06-10-004230-с ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Будівництво тролейбусної лінії на ж/м Придніпровський від вул.. Космічної (вул. Набережна Перемоги – Південний міст – вул. Гаванська – вул. Електрична) до вул.20-річчя Перемоги (в районі буд. 55Г) та в зворотному напрямку і зарядної станції». Через скаргу від одного із учасників, розгляд скарги запланований на 30.07.2020 року, потім після перенесення колегією розгляд відбувся 14.08.2020 р., а саме рішення винесено 19.08.2020 р.
Згідно кредитного договору (операційний номер 49728) укладеного між Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради та Європейським банком Реконструкції та розвитку в якому зазначено, що КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР за рахунок капітальних видатків місцевого внеску повинен зробити модернізацію тролейбусної інфраструктури, роботи, які пов’язані із запуском Придніпровського тролейбусного маршруту.
При настанні випадку невиконання зобов’язань ЄБРР може, на власний розсуд, повідомивши про це Позичальника, оголосити всю, або будь-яку частку основної суми Кредиту, а також нараховані на неї проценти (разом з будь-якими іншими сумами, які нараховані або підлягають сплаті за цим Договором) такими, що, і вони ж відповідно стануть (незважаючи на будь-яке положення цього Договору, що передбачає протилежне) або:
1. Такими, строк сплати яких настав, і які підлягають сплаті на вимогу; або
2. Такими, що підлягають сплаті негайно без будь-якого наступного повідомлення і без будь-якого подання, вимоги або будь-якого виду протесту, від яких цим прямо відмовляється Позичальник.
Окрім того, є лист від 23.07.2020 №1953 до тендерного комітету, у якому зазначено що між КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР та АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» укладено договір на нестандартне приєднання до електричних мереж, для електрозабезпечення зарядної станції та диспетчерського пункту. На сьогоднішній день вже розроблено проектну документацію та прокладено кабельну лінію від ТП-1044 АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» до межі земельної ділянки виділеної під будівництво двох споруд. З міркувань техніки безпеки зазначена лінія знаходиться без напруги, що унеможливлює контроль за її технічним станом та може привести до її пошкодження (крадіжка, порушення цілісності ізоляції, тощо). Також, зарядна станція передбачена проектом модернізації тролейбусної інфраструктури, яка пов’язана із запуском Придніпровського тролейбусного маршруту, повинна бути встановлена фахівцями-консультантами направленими в наше місто Переможцем тендеру на початку серпня поточного року.
Враховуючи вищевикладене необхідно терміново укласти Договір з підрядною організацією для будівництва тролейбусної лінії на ж/м Придніпровський з метою можливості пуску зазначеного маршруту як найшвидше.
На підставі вищезазначеного з метою не допущення простою тролейбусів з автономним ходом, прошу голову тендерного комітету згідно розділу 3 пункту 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі, - «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується провести переговорну процедуру згідно чинного законодавства України.
Щодо, другого питання повідомляємо: наше підприємство направило листи з проханням прийняти участь у переговорній процедурі ПП «Дніпромонтаж» та ТОВ «Плутон ІС» (листи додаються). Отримавши, письмові відповіді від потенційних учасників переговорної процедури (відповіді додаються), наше підприємство провело переговори з ПП «Дніпромонтаж».
Слід зазначити, КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР дотримується в своїй діяльності принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Процедура закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Будівництво тролейбусної лінії на ж/м Придніпровський від вул. Космічної (вул. Набережна Перемоги – Південний міст – вул. Гаванська – вул. Електрична) до вул. 20-річчя Перемоги (в районі буд. 55 Г) та в зворотному напрямку і зарядної станції» проведена згідно чинного законодавства.