-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція КНП «Коростенська ЦМЛ КМР» з будівництвом Хірургічного корпусу по вулиці Амосова Миколи, 8 в м. Коростень, Житомирської обл.(1 пусковий комплекс – приймальне відділення екстреної медичної допомоги) (ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 - Реконструкція)
Місцезнаходження замовника:10014, Житомирська обл., місто Житомир, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, будинок 12. Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Завершена
15 696 838.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 78 484.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 78 484.19 UAH
Номер:
0f8133513b1c4d4d9e0260c85be17603
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-25-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.01.2021 00:00
Період моніторингу:
25.01.2021 13:19 - 16.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.01.2021 № 3
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291 та на виконання доручення Держаудитслужби від 20.01.2021 №003100-18/696-2021
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Геннадій БУКОВСЬКИЙ
ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 25.01.2021 №3
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2020-07-24-007888-b 24.07.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Елітбуд-1 встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «АртХаус» та ПП «КОМПАНІЯ РОС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема: в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АртХаус», ПП «КОМПАНІЯ РОС» та ПП «Елітбуд-1», протоколи засідання тендерного комітету від 11.08.2020 № 535, від 12.08.2020 №544 та 12.08.2020 №545, укладений договір від 25.08.2020 № 80-20 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору (додаткова угода від 31.12.2020 №1 до Договору).
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає від учасників надати тендерну пропозицію за формою, викладеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Однак, тендерній пропозиції учасника ПП «Елітбуд-1» надано форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» від 07.08.2020 Вих. № T3/08-20/01, пункт 2 якої не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Зокрема, у пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції» тоді як в пункті 2 форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» від 07.08.2020 Вих. № T3/08-20/01 визначено: Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій».
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Елітбуд-1» у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
09.02.2021 15:56 - 24.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2021 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок Західного офісу Держаудитслужби за результатом моніторингу закупівлі «Реконструкція КНП «Коростенська ЦМЛ КМР» з будівництвом Хірургічного корпусу по вулиці Амосова Миколи, 8 в м. Коростень, Житомирської обл.(1 пусковий комплекс – приймальне відділення екстреної медичної допомоги) (ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 - Реконструкція) за ідентифікатором UA-2020-07-24-007888-b, яким при здійсненні аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Елітбуд-1» (далі – учасник) встановлено порушення Замовником п. 1 ч. 1 статті 31 Закону, а саме не відхилення пропозиції учасника ПП «Елітбуд-1», у зв'язку з невідповідністю наданої учасником форми «Тендерна пропозиція» від 07.08.2020 Вих. № ТЗ/08-20/01 вимогам п. 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, зазначаємо наступне:
Згідно з умовами п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Пропозиція учасника може містити формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції, які не впливають на зміст пропозиції та не призведуть до відхилення пропозиції учасника, а саме:
- технічні помилки та описки в тексті документа або орфографічні помилки в словах;
- відсутність на окремих документах підпису або печатки. До зазначеного переліку документів не відносяться наступні: документи для підтвердження кваліфікації учасника за статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; форма цінової пропозиції.
- інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Відповідно до вищезазначеного, дана розбіжність тексту у пункті 2 поданої учасником форми «Тендерна пропозиція» від 07.08.2020 Вих. № ТЗ/08-20/01 з пунктом 2 Додатку 1 тендерної документації при розгляді тендерної пропозиції Замовником була визнана формальною (технічною) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції та не призводить до відхилення пропозиції учасника.
Окрім того, надана учасником Банківська гарантія № 71.00.019398 від 05.08.2020 за вих. № 20793/19398 є дійсною до 10.11.2020 року включно (тобто більше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій), що тільки підтверджує те, що допущена у формі «Тендерна пропозиція» невідповідність є формальною (технічною) помилкою.
Таким чином, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників визначених ч. 1 ст. 5 Закону, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, тендерну пропозицію учасника ПП «Елітбуд-1» не було відхилено у зв'язку з відсутністю для цього підстав.
Враховуючи наведене, на виконання норм ч. 9 ст. 8 Закону, просимо Західний офіс державної аудиторської служби України врахувати дані аргументовані заперечення та подані документи, та протягом 5 робочих днів переглянути і змінити висновок за результатом моніторингу даної закупівлі у зв'язку з відсутністю вказаних у висновку порушень законодавства та, відповідно, відсутністю підстав для розірвання укладеного за результатом закупівлі договору .
Дата публікації звіту:
16.02.2021 17:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
з врахуванням пояснень Замовника порушення усунуто
Дата публікації:
22.02.2021 15:47