-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212553 Харків-Липці-Борисівка км 19+942- км 30+300 у Харківській області (з розробкою проектної документації)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо Учасником, викладаються українською мовою. У разі участі Учасника-нерезидента його тендерна пропозиція викладається мовою держави-нерезидента з обов’язковим перекладом на український текст. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
126 267 207.16
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 2 525 344.14 UAH
мін. крок: 2% або 2 525 344.14 UAH
Номер:
2d6dc94a10324e1b86f8585a80b2d3ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-22-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2020 00:00
Період моніторингу:
22.09.2020 11:34 - 14.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.09.2020
№ 65
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.09.2020 № 65.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2020-07-24-002952-c Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог пунктів 2 та 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором від 02.10.2020 року № 29/10-20 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ПП «ХСБМ-7», тендерна пропозиція переможця ТОВ «Славдорстрой», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 14.09.2020 року № 145, повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2020 року, договір про закупівлю від 02.10.2020 року № 29/10-20, пояснення ДП «Дороги Харківщини» (далі - Замовник) від 25.09.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону, опубліковане в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону, встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема, має містити вимоги встановлені статтею 17 Закону.
Однак, за результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимог встановлених пунктами 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону.
Крім того на порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, Замовником у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник під час розгляду тендерних пропозицій не відхилив та допустив до аукціону тендерні пропозиції учасників ТОВ «Славдорстрой» та ПП «ХСБМ-7».
Так, відповідно до вимог пункту 1 розділу III та пункту 2 Додатку № 2 тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку згідно Таблиці № 4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтно-будівельних робіт (послуг).
На підтвердження інформації щодо наявності в учасників працівників, інформація щодо яких зазначена у вищевказаній довідці, від учасників у складі тендерної пропозиції, вимагалось надати копії наказів про призначення на посаду або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час надання послуг або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Славдорстрой» надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 18.08.2020 року № 2889 (далі – Довідка) та накази на призначення працівників вказаних учасником в довідці.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Славдорстрой», зокрема, надано накази на прийняття 25 - ти працівників на роботу за строковими трудовими договорами для виконання робіт терміни яких на момент проведення процедури закупівлі (подання тендерної пропозиції учасника) закінчились, при відсутності у складі тендерної пропозиції документів, що свідчать про подовження терміну дії трудових договорів, а саме:
- Пригарін О.О. – головний механік (призначений наказом № 136 від 12.09.2016 року на період з 13.09.2016 року по 13.12.2016 року);
- Риженко С.В. – геодезист (призначений наказом №1-К від 09.01.2018 року на період з 10.01.2018 року по 10.04.2018 року);
- Панасенко С.О. – водій автотранспортних засобів категорії «D» (призначений наказом № 333-К від 28.11.2019 року на період з 29.11.2019 року по 29.02.2020 року);
- Шаля С.М. – водій автотранспортних засобів категорії «D» (призначений наказом № 282-К від 09.09.2019 року на період з 10.09.2019 року по 27.12.2019 року);
- Шаталов О.О. – водій автотранспортних засобів категорії «D» (призначений наказом № 291-К від 21.05.2018 року на період з 22.05.2018 року по 22.08.2018 року);
- Поворозник А.М. – водій автотранспортних засобів категорії «В» (призначений наказом № 294-К від 01.10.2019 року на період з 02.10.2019 року по 27.12.2019 року);
- Пазушко В.Л. – водій автотранспортних засобів категорії «С» (призначений наказом № 290-К від 24.09.2019 року на період з 25.09.2019 року по 27.12.2019 року);
- Суворов В.В. – водій автотранспортних засобів категорії «С» (призначений наказом № 97-К від 23.04.2019 року на період з 24.04.2019 року по 27.12.2019 року);
- Власенко В.Г. – водій автотранспортних засобів категорії «С1» (призначений наказом № 72-К від 16.05.2016 року на період з 17.05.2016 року по 17.08.2016 року);
- Бугрим В.І. – водій автотранспортних засобів категорії «СЕ» (призначений наказом № 6-К від 17.01.2019 року на період з 18.01.2019 року по 18.04.2019 року);
- Прокопенко П.М. – водій автотранспортних засобів категорії «СЕ» (призначений наказом № 43-К від 13.04.2016 року на період з 14.04.2016 року по 14.07.2016 року);
- Височин М.М. – машиніст укладач асфальтобетону 6 розряду (призначений наказом № 73-К від 17.05.2016 року на період з 18.05.2016 року по 18.08.2016 року);
- Соколов В.М. – машиніст укладач асфальтобетону 6 розряду (призначений наказом № 40-К від 01.04.2016 року на період з 04.04.2016 року по 04.07.2016 року);
- Гаврищак В.А. – машиніст котка самохідного з рівними вальцями 6 розряду (призначений наказом № 30-К від 21.02.2018 року на період з 22.02.2018 року по 28.12.2018 року);
- Прихожай В.О. – машиніст котка самохідного з рівними вальцями 6 розряду (призначений наказом № 191-К від 31.03.2017 року на період з 03.04.2017 року по 03.07.2017 року);
- Садкевич Р.В. –машиніст котка самохідного з рівними вальцями 5 розряду (призначений наказом № 278-К від 04.09.2019 року на період з 05.09.2019 року по 27.12.2019 року);
- Дяков О.І. – машиніст автогрейдера 5 розряду (призначений наказом №186-К від 01.07.2019 року на період з 02.07.2019 року по 27.12.2019 року);
- Сімоннік Р.М. – тракторист 4 розряду (призначений наказом №129-К від 17.05.2019 року на період з 20.05.2019 року по 27.12.2019 року);
- Вейгуль А.В. – дорожній робітник 3 розряду (призначений наказом №143-К від 26.03.2018 року на період з 27.03.2018 року по 28.12.2018 року);
- Григор’єв В.В. – дорожній робітник 3 розряду (призначений наказом №188-К від 11.04.2018 року на період з 12.04.2018 року по 28.12.2018 року);
- Лобінцев В.М. – дорожній робітник 2 розряду (призначений наказом №275-К від 03.09.2019 року на період з 04.09.2019 року по 27.12.2019 року);
- Макарчук Д.О. – дорожній робітник 2 розряду (призначений наказом №249-К від 08.08.2019 року на період з 09.08.2019 року по 29.11.2019 року);
- Овчаров А.С. – дорожній робітник 2 розряду (призначений наказом №123-К від 22.03.2018 року на період з 23.03.2018 року по 28.12.2018 року);
- Потужний О.В. – дорожній робітник 2 розряду (призначений наказом №261-К від 20.08.2019 року на період з 21.08.2019 року по 27.12.2019 року);
- Скороход В.А.– дорожній робітник 5 розряду (призначений наказом №25 К від 15.02.2018 року на період з 16.02.2018 року по 28.12.2018 року), чим не підтверджено наявність правовідносин вказаних працівників з ТОВ «Славдорстрой» та відповідно не підтверджено інформацію, зазначену у Довідці № 2887 щодо вказаних працівників, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу III та пункту 2 Додатку №2 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1, 4 та 7 Додатка 5 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ПП «ХСБМ-7» відсутні наступні документи: інформаційна довідка, що містить відомості про учасника (згідно форми, що встановлена Таблицею Додатка 5 тендерної документації), підтверджуючий документ про систему оподаткування учасника в Україні та довідка в довільній формі про наявність в учасника документів з питань охорони праці у відповідності до чинного законодавства.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Славдорстрой» та ПП «ХСБМ-7», як такі, що не відповіли кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та не відповідали встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та допустив їх до оцінки, а також визначив переможцем ТОВ «Славдорстрой».
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, та/або відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
13.10.2020 16:04 - 28.10.2020 23:00
Дата публікації висновку:
13.10.2020 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог п.8 ч.2 ст. 21 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не обхідно зазначити інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції. Наразі в електронній системі закупівель відсутня можливість оприлюднення даної інформації, так як відповідно до п.7 ч.1 ст. 1 Закону на електронну систему закупівель покладено обов’язок забезпечувати проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді. У зв’язку з тим, що під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-24-002952-c (надалі – Оголошення) не було можливості розмістити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції в Оголошені, дана інформація була оприлюднена в розділі Інформація про предмет закупівлі на сторінці Прозорро. Та відповідно до п. 1 ч.2 ст.22 Закону Замовником в п. 7 розділу І. Загальні положення ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ для процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю послуг: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212553 Харків-Липці-Борисівка км 19+942- км 30+300 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (ГБН Г.1-218-182:2011«Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», код ДК 021:2015 – 45233142-6 "Ремонт доріг") (зі змінами), затвердженої рішенням уповноваженої особи від 31 липня 2020 року Протокол № 110 (надалі – Тендерна документація), також зазначено інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
На виконання вимоги Закону, щодо забезпечення тендерної пропозиції Уповноваженою особою в Оголошенні зазначено Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) «Електрона гарантія» та Розмір забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) 1 262 670,00 UAH. Вимоги щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій детально викладенні в п.2 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації. В електронній системі закупівель технічно відсутня можливість виконати вимогу щодо розміщення в оголошенні про проведення відкритих торгів умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Замовник не порушив п.9 ч.2 ст.21 та ч.1 ст.25 Закону та зазначив в Оголошенні та в Тендерній документації розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Доказом відсутності технічної можливості виконати вимоги щодо розміщення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умов надання забезпечення тендерних пропозиції є лист від ТОВ «СМАРТТЕНДЕР» від 15.10.2020 вих.№ 954 у якому значено, що «станом на 15.10.2020 року, технічне завдання ДП «ПРОЗОРРО» не передбачає окремого поля для внесення цієї інформації».
На виконання вимоги п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовником в п.4 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, зазначено що Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій та відповідно до ст.253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якої пов’язано його початок. Замовником не порушено п.4 ч.1 ст.5 Закону, щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них та норму Закону щодо визначення строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але неменше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозиції. Замовник не зменшив строку дії тендерної пропозиції, що, в свою чергу не суперечить нормам чинного законодавства.
На виконання вимог п.2 ч.2 ст.22 Закону замовником в Додатку №3 Тендерної документації зазначено підстави, встановлені ст. 17 Закону. Відповідно до ч.4 ст.17 Закону Замовник НЕ ВИМАГАЄ від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 1 і п.7 ч.1 ст.17 Закону.
Відповідно до вищевикладеного, відсутні порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу та порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї.
Згідно п.2 Додатку №2 Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку згідно Таблиці №4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтно-будівельних робіт (послуг). На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, які вказанані в інформаційній довідці, Учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час надання послуг або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці. Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» надав довідку від 18.08.2020р. №2889 та копії наказів на працівників, які зазначені в довідці. На підтвердження інформації що працівники, зазначені в висновку, дійсно працюють в Учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» надав довідку від 18.08.2020р. №2890 (ст.12 Пакет 4 (працівники).PDF) про те, що після закінчення строку трудового договору трудові відносини фактично тривають, жодна із сторін не вимагає припинення трудових відносин, відповідно законодавства України, дія цих договорів вважається продовженою на невизначений строк. Відповідно до ст.391 Кодексу законів про працю України (надалі – Кодекс), якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк та відповідно до п.2 ст. 36 Кодексу підставою припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення. Кодексом законів про працю відсутні вимоги, щодо обов’язкового складання документів, що свідчать про продовження терміну дії трудових договорів.
Крім того на працівника Пригаріна О.О., надано наказ від 12.09.2016г. №136-к про прийняття на посаду Головним механіком з випробувальним терміном 3 місяці (ст. 16 Пакет 4 (працівники).PDF). Відповідно до ст.28 Кодексу, коли строк випробування закінчився, а працівник продовжує працювати, то він вважається таким, що витримав випробування, і наступне розірвання трудового договору допускається лише на загальних підставах.
Також на працівників Шаталова О.О., Власенко В.Г., Прокопенко П.М. надано наказ від 28.11.2018р. №13-2018 «Про внесення змін до найменування професії водій автотранспортних засобів згідно виконуваної роботи (керування автомобілів) (ст. 33 Пакет 4 (працівники).PDF). На працівників Височина М.М., Соколова В.М., Гаврищака В.А., Прихожай В.О., Вейгуля А.В., Григор’єва В.В., Овчарова А.С., Скорохода В.А. надано наказ від 29.09.2019р. №5-р «Про присвоєння розрядів» (ст. 66 Пакет 4 (працівники).PDF). Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» виконав вимогу п.2 Додатку №2 Тендерної документації надав всі підтверджуючі документи на працівників які зазначені у довідці, копії наказів про призначення на посаду та довідку пояснення щодо працівників, які прийняті на посади на умовах строкового трудового договору, відповідно до якої дані працівники продовжують працювати на займаних посадах відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до умов Тендерної документації (п.1 розділ ІІІ) за достовірність наданої інформації та документів відповідальність безпосередньо несе Учасник. Таким чином відсутні підстави, щодо відхилення тендерної пропозиції Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ».
В висновку зазначено що на порушення вимог пунктів 1, 4 та 7 Додатка 5 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ПП «ХСБМ-7» відсутні наступні документи: інформаційна довідка, що містить відомості про учасника (згідно форми, що встановлена Таблицею Додатка 5 тендерної документації), підтверджуючий документ про систему оподаткування учасника в Україні та довідка в довільній формі про наявність в учасника документів з питань охорони праці у відповідності до чинного законодавства. Дане твердження не відповідає дійсності, учасником ПП «ХСБМ-7» надано відповідно до вимог п.1 Додатку №5 Тендерної документації довідку від 21.08.2020 р. №133/16 ДОВІДКА, ЩО МІСТИТЬ ВІДОМІСТЬ ПРО УЧАСНИКА (ст.32 файлу Кв. ч. 3.pdf). На виконання вимог п. 4 надано ВИТЯГ №1820354500123 З РЕЄСТРУ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ (ст.56 файлу Кв. ч. 3.pdf) та на виконання вимог п.7 надано довідку від 21.08.2020р. №133/21 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ У УЧСАНИКА ДОКУМЕНТІВ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА (ст.57 файлу Кв. ч. 3.pdf).
Відповідно до вищевикладеного, відсутні порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) та в частині не відміни замовником закупівлі.
Додаток:
- Лист від 15.10.2020 вих №954 від ТОВ «СМАРТТЕНДЕР»
Дата публікації звіту:
19.10.2020 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
8acaa4f7f5d245fb89a5821f09e045a8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2020 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212553 Харків-Липці-Борисівка км 19+942- км 30+300 у Харківській області (з розробкою проектної документації)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-24-002952-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» на відповідність тендерній документації ДП "ДОРОГИ ХАРКІВЩИНИ" з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
673c93a8070646ac8b3c6280c7663de6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.09.2020 13:53
Опис:
На Ваш запит повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог п.19 ч.2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) замовник зобов’язаний включити до тендерної документації опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ для процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю послуг: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212553 Харків-Липці-Борисівка км 19+942- км 30+300 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (ГБН Г.1-218-182:2011«Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», код ДК 021:2015 – 45233142-6 "Ремонт доріг") (зі змінами) (надалі – Тендерна документація), затвердженої рішенням уповноваженої особи від 31 липня 2020 року Протокол № 110, Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних (несуттєвих) помилок.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки:
- відсутність на окремих документах підпису або печатки (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством);
- допущення у пропозиції описок, друкарських, граматичних, орфографічних помилок, русизмів, які не спотворюють і не впливають на зміст пропозиції;
- надання Учасником неповної інформації, але яку замовник може отримати з інших документів тендерної пропозиції учасника, розміщеною у Додатках до Тендерної Документації;
- та інші помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, а саме технічні помилки та описки.
На час оприлюднення оголошення щодо проведенні відкритих торгів UA-2020-07-24-002952-c та тендерної документації закупівлю послуг: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212553 Харків-Липці-Борисівка км 19+942- км 30+300 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (ГБН Г.1-218-182:2011«Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», код ДК 021:2015 – 45233142-6 "Ремонт доріг") на виконання вимог п.11 ч.1 статті 9 Закону Уповноваженим органом що здійснює регулювання та реалізації державної політики у сфері закупель не був визначений перелік формальних помилок.
Таким чином замовник самостійно визначив в тендерній документації опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» уповноваженою особою не було виявлено формальних (несуттєвих) помилок. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» відповідає кваліфікаційним критеріям, зазначеним в ч. 2 статті 16 Закону та вимогам Тендерної документації. Відповідно до ч. 10 статті 11 Закону, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою, що й було зроблено уповноваженою особою Державного підприємства «Дороги Харківщини» - Рябокінь О.О, документальне підтвердження додається, а саме ПРОТОКОЛ № 139 від 04 вересня 2020 року (2 аркуші).
Також зазначаємо, що відповідно до абзацу 2 ч. 12 ст. 29 Закону, за результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій UA-2020-07-24-002952-c додається (1 аркуш).