-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства "Чернігівське тролейбусне управління" Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка, 50б, м. Чернігів
Завершена
9 533 341.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 95 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 95 000.00 UAH
Номер:
034e3a640c7046a3acae136d462a62f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.07.2020 00:00
Період моніторингу:
30.07.2020 10:55 - 21.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.07.2020 № 46
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 30.07.2020 № 46
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2020-07-23-006439-b 23.07.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK-1-5_2
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 4 Наказу № 708.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель від 23.07.2020 № 48, зміни до тендерної документації, затверджені протокольними рішеннями фахівця з публічних закупівель від 30.07.2020 № 51 та 01.08.2020 № 54 (далі – тендерна документація), звернення фізичних/юридичних осіб від 27.07.2020, від 28.07.2020 та від 30.07.2020 щодо надання роз’яснень до тендерної документації та відповіді Замовника, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 07.08.2020.
У ході моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником у пунктах «Вид предмета закупівлі» та «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг» оголошення про проведення відкритих торгів, в підпункті 4.3 пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та в Додатку № 1 до тендерної документації визначено вид предмета закупівлі – послуги, в той час як у пунктах «Конкретна назва предмета закупівлі» та «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності)» оголошення про проведення відкритих торгів, в підпункті 4.1 пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та в Додатку № 1 до тендерної документації зазначено: «Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка, 50 б, м. Чернігів» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи.
Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що згідно з переліком робіт, наведених у Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі: дефектний акт» до тендерної документації, та з урахуванням вимог наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» від 10.08.2004 № 150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2004 року за № 1046/9645, предметом закупівлі є роботи.
Отже, Замовником в порушення пункту 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі – Наказ № 708), обрано вид предмета закупівлі не у відповідності до пункту 27 частини першої статті 1 Закону.
У відповідності до абзацу третього частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
У пункті «Розмір забезпечення тендерних пропозицій» оголошення про проведення відкритих торгів та в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено розмір забезпечення, що перевищує 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі.
Отже, Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції з порушенням вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами моніторингу ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5_2 – Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт, підтверджена.
На запит Управління Замовник 07.08.2020 пояснив, що допущено механічну помилку, яку виправлено шляхом внесення змін.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником внесено відповідні зміни до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації.
Період усунення порушень:
11.08.2020 15:27 - 27.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2020 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
71bc0eec325348cb88a328621dd26035
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.08.2020 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка, 50б, м. Чернігів» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 9 533 341,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-23-006439-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Відповідно до яких нормативно-правових актів Комунальним підприємством «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради у пункті 41 «Вид предмета закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів визначено вид предмета закупівлі – послуги, в той час як у пунктах 5 «Конкретна назва предмета закупівлі» та 6 «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності)» оголошення про проведення відкритих торгів зазначено: «Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка, 50б, м. Чернігів» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.