-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
«ДК 021:2015: (CPV) : Шкільні меблі (39160000-1 ) (Лот 1 – шафи металеві для одягу з ніжками(ДК 021:2015: (CPV) Шкільні меблі (39160000-1 ) Лот 2 – навчальне обладнання для кабінету біології (ДК 021:2015: (CPV) Приладдя для навчальних закладів (39162000-5 ))»
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою 1.1. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%.
Завершена
739 510.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 1 785.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 1 785.00 UAH
Номер:
b088d94452624e34ab8b449d298f2723
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-31-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.08.2020 00:00
Період моніторингу:
31.08.2020 16:55 - 22.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.08.2020 № 157
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказ.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.08.2020 № 157.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-07-22-001666-a 22.07.2020. Дані автоматичних індикаторів ризиків, що спрацювали (RISK1-12). Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації умов, що суперечать вимогам статей 26, 29 та 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання Замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації встановлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону.
Крім того встановлено порушення переможцями торгів за лотом 1 та лотом 2 вимог частини 6 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможців – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання Замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ліцею № 81
ім. Петра Сагайдачного Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік
(UA-P-2020-07-22-004567-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; тендерну пропозицію
ПАТ «УХЛ-Маш» по лоту 1 (щодо правомірності її відхилення), тендерні пропозиції ТОВ «АРМАТО» по лоту 1 та ТОВ «ВОРДКОМ» по лоту 2; повідомлення про намір укласти договори від 02.09.2020 за лотами 1 та 2.
Відповідно до норм частини 1 статті 24 Закону у випадку звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Моніторингом встановлено, що на порушення частини 1 статті 24 Закону на опубліковане 22.07.2020 звернення до процедури (по лоту 1) Замовником надано відповідь лише 29.07.2020, тобто з перевищенням встановленого Законом строку в три робочі дні з дня оприлюднення звернення.
Отже, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-12 (ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації), - підтвердилася.
Крім того моніторингом встановлено неузгодженість інформації, що повинна міститись відповідно до норм статті 22 Закону в тендерній документації.
Зокрема, у пункті 4.1 частини 4 розділу 3 тендерної документації зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними - 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (що відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону). Проте, у Додатку 4 до тендерної документації (форма «Тендерна пропозиція») зазначено про погодження учасником дотримуватися умов тендерної пропозиції з дня розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, оскільки перебіг строку дії тендерної пропозиції починається з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, за нормою частини 7 статті 26 Закону тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
Виходячи зі змісту статті 26 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Також згідно з частиною 13 статті 29 Закону Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, за якою після визначення учасника переможцем та публікації повідомлення про намір укласти договір надання переможцем безкоштовно одного або декількох зразків запропонованої продукції для підтвердження їх відповідності вимогам замовника.
При цьому в тендерній документації (Додаток 2) зазначено, що в разі не надання учасником-переможцем зразків у строк 10 календарних днів з моменту отримання вимоги замовника, або невідповідності наданих зразків технічним вимогам замовника, учасник-переможець визнається таким, що відмовився від підписання договору.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів визначені у пункті 3 частини 1 статті 31 Закону.
Нормами статті 31 Закону не передбачено відхилення тендерної пропозиції переможця через неподання ним документів після аукціону, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.
Отже, встановлені Замовником у тендерній документації вимоги суперечать нормам статей 26, 29 та 31 Закону.
Відповідно до вимог частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, переможцями торгів ТОВ «АРМАТО» (по лоту 1) та ТОВ «ВОРДКОМ» (по лоту 2) не надано документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини 1 цієї статті.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
14.09.2020 16:25 - 29.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2020 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
інформацію про усунення порушення
Дата публікації звіту:
21.09.2020 16:18