-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Завершення будівництва ЗОШ І-ІІ ступенів в с. Ільківка, по вул. Зарічна, Вінницького району, Вінницької області
Усі документи, що готуються Замовником та Учасником викладаються українською мовою
Завершена
37 650 715.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 188 253.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 188 253.00 UAH
Номер:
1451277e22d645859209c7bc4d1624fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-07-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2020 00:00
Період моніторингу:
07.10.2020 16:26 - 29.10.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.10.2020 № 208
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 16.09.2020 № 003100-18/4941-2020,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.10.2020 № 208
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
UA-2020-07-21-002608-a 21.07.2020 Відділ освіти Вінницької районної державної адміністраціі
(код за ЄДРПОУ 02141302)
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог 11 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах менше, ніж 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі в річному плані – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором №1020-3122-2 б/д з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БК СТАМ», протокол про визначення переможця від 17.08.2020 №1, договір №1020-3122-2.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах менше, ніж 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі.
Моніторингом також установлено, що відповідно до пункту 2 додатка №6 до тендерної документації Замовник встановив, що для підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники повинні надати інформаційну довідку про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій. Для підтвердження вищезазначеної інформації Учасник надає копії трудових книжок (перша сторінка з прізвищем, сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника) або копія цивільно-правової угоди або копія наказу про сумісництво/суміщення посад (у разі наявності) усіх працівників, та копії дипломів ІТП.
На порушення вимог пункту 2 додатка №6 до тендерної документації учасником ТОВ «Будівельна компанія СТАМ» не надано трудову книжку Король Наталії Анатоліївни.
Також, відповідно до пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати копію раніше укладеного договору на виконання будівельних робіт, а саме: Реконструкція будівель закладів освіти.
Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «Будівельна компанія СТАМ» надано договір підряду від 10.10.2016 №2, у якому зазначені додатки до договору №1 – Договірна ціна та №2 – Локальний кошторис. При цьому, додатки у складі тендерної пропозиції відсутні.
Таким чином, учасником надано лише частину договору, що є порушенням статті 16 Закону в частині підтвердження кваліфікаційного критерію – досвід виконання аналогічного договору.
Моніторингом укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону установлено наступне.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Строком дії господарського договору є час, упродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на підставі цього договору. Строк дії договору встановлюється сторонами з урахуванням вимог законодавства чи актів державних органів. Згідно зі ст. 252 Цивільного кодексу України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Початок строку чи його закінчення можуть визначатися вказівкою на календарну дату або на подію, що має неминуче настати.
На порушення вимог 1 статті 41 Закону укладений за результатами торгів договір не містить дату його укладання.
Період усунення порушень:
28.10.2020 16:49 - 12.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2020 16:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах менше, ніж 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі.
Повідомляємо що система сама застосовує понижуучий коефіцієнт 0,5 і зазначає суму без урахування копійок.
Моніторингом також установлено, що відповідно до пункту 2 додатка №6 до тендерної документації Замовник встановив, що для підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники повинні надати інформаційну довідку про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій. Для підтвердження вищезазначеної інформації Учасник надає копії трудових книжок (перша сторінка з прізвищем, сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника) або копія цивільно-правової угоди або копія наказу про сумісництво/суміщення посад (у разі наявності) усіх працівників, та копії дипломів ІТП. На порушення вимог пункту 2 додатка №6 до тендерної документації учасником ТОВ «Будівельна компанія СТАМ» не надано трудову книжку Король Наталії Анатоліївни.
Повідомляємо що відповідно до критерію відбору учасника в тендерній документації зазначено кількість працівників 20, а ТОВ «БК СТАМ» надав більшу кількість, а саме 34. Також зазначаємо що відбулася технічна помилка Король Наталія Антонівна, сторінка 30 в pdf файлі «Трудові книжки робітників».
Також, відповідно до пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати копію раніше укладеного договору на виконання будівельних робіт, а саме: Реконструкція будівель закладів освіти. Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «Будівельна компанія СТАМ» надано договір підряду від 10.10.2016 №2, у якому зазначені додатки до договору №1 – Договірна ціна та №2 – Локальний кошторис. При цьому, додатки у складі тендерної пропозиції відсутні. Таким чином, учасником надано лише частину договору, що є порушенням статті 16 Закону в частині підтвердження кваліфікаційного критерію – досвід виконання аналогічного договору.
Так слід зазначити що замовник вимагав надати тільки копію аналогічних договорів та актів виконаних робіт, позитивний відгук.
Моніторингом укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону установлено наступне. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Строком дії господарського договору є час, упродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на підставі цього договору. Строк дії договору встановлюється сторонами з урахуванням вимог законодавства чи актів державних органів. Згідно зі ст. 252 Цивільного кодексу України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Початок строку чи його закінчення можуть визначатися вказівкою на календарну дату або на подію, що має неминуче настати. На порушення вимог 1 статті 41 Закону укладений за результатами торгів договір не містить дату його укладання.
Дата підписання договору зазначена в системі 04.09.2020 та дата закінчення договору, як заноситься до системи вручну.
Дата публікації звіту:
09.11.2020 15:20