-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015"33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, НК 024:2019: 33665 Ендопротез колінного суглоба повний із задньою стабілізацією, Тотальні ендопротези колінного суглобу анатомічні - 4шт, Total knee endoprosthesis anatomical – 4 pc.
Торги відмінено
162 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 810.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 810.00 UAH
Номер:
df7f9a2312234c1b93e3a268b2369b86
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-03-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2020 00:00
Період моніторингу:
03.09.2020 14:36 - 25.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.09.2020 № 50
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 03.09.2020 № 50
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2020-07-21-001559-b, 21.07.2020, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на відміну замовником процедури закупівлі № UA-2020-07-21-001559-b зобов’язання не надаються.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон); відповідність тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Обласна клінічна лікарня відновного лікування та діагностики з обласними центрами планування сім’ї та репродукції людини, медичної генетики Полтавської обласної ради» (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 21.07.2020 № 162 (далі – тендерна документація); вимогу учасника ПП «Науково-виробнича фірма «КАТО» № UA-2020-07-21-001559-b.b1 та протокол замовника від 03.09.2020 № 169, оприлюднені в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.08.2020; тендерні пропозиції учасників ПП «Науково-виробнича фірма «КАТО», ТОВ «Медімплант», ФОП Орленко Денис Ігорович.
Моніторингом встановлено, замовник в тендерній документації (пункт 2.3 розділу 2 додатку 3 «Проект договору» до тендерної документації) вказав: «Ціна цього Договору не може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 36 Закону».
В той же час, стаття 36 Закону не містить переліку змін умов договору про закупівлю з огляду, що вичерпний перелік змін умов договору про закупівлю наведений в статті 41 Закону.
Отже, тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині наявності у тендерній документації інформації не у відповідності до законодавства.
Крім того, окремі вимоги замовника у тендерній документації не відповідають одна одній в частині терміну дії тендерної пропозиції.
Так, в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації, замовником встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, пунктом 2 додатку 4 до тендерної документації «Форма «Тендерна пропозиція»» замовником визначено, що учасник надає згоду дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття пропозиції.
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, що не виконує вимогу пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що замовник в порушення норм пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Медімплант» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації. Тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідає умовам технічної специфікації, зокрема, вимогам до гомілкового аугменту; гомілкового подовжуючого стему; гомілкового компоненту; кількості типорозмірів стегнового компоненту. Натомість замовник допустив учасника ТОВ «Медімплант» до аукціону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Вищевказані порушення усунуто замовником, оскільки процедуру закупівлі № UA-2020-07-21-001559-b відмінено через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Окремо необхідно зазначити, що замовник оголошуючи процедуру закупівлі очікуваною вартістю 162000,00 грн оприлюднив оголошення додатково англійською мовою, що відповідає вимогам частини третьої статті 10 Закону, з огляду на те, що очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро. Так у 2020 році за предметом закупівлі «33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму» замовником оголошено та проведено 17 закупівель на суму 6395448,10 грн.
Період усунення порушень:
28.09.2020 11:11 - 13.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2020 11:11