-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приймального відділення КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» із влаштуванням критого навісу, та благоустрою під’їзних шляхів до нього по вул. Чернігівській, 7, м. Львів»
Місцезнаходження:79010, м. Львів, вул. Чернігівська, 7, Категорія: відповідно до п.3 ч.1 ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі" Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. У разі надання цих документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою.
Завершена
7 624 206.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 38 121.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 38 121.03 UAH
Номер:
71fc6db0b22b4c50a41d9aac140ed67b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-21-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2021 00:00
Період моніторингу:
21.01.2021 16:31 - 12.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
21.01.2021 № 5
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.01.2021 № 5
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг відповідно до доручення Державної аудиторської служби України від 20.01.2021 №003100-3100-18/696-2021 «Про надання доручення».
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11
UA-2020-07-20-004297-с
20.07.2020 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (код за ЄДРПОУ 01996711) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної документації та тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону, частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 10.09.2020 №25/3132 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета процедури закупівлі, відображення процедури закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» (далі Замовник) ID:UA-P-2020-07-20-002140-а на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "УКРЗАХІДПРОМСЕРВІС", кваліфікацію тендерної пропозиції ТОВ "УКРЗАХІДПРОМСЕРВІС" від 21.08.2020, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРЗАХІДПРОМСЕРВІС" оприлюднене 21.08.2020, договір від 10.09.2020 №25/3132, додаткову угоду від 21.12.2020 №3.
Частиною другою статті 21 Закону установлена імперативна норма щодо інформації яку повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів.
В ході моніторингу установлено, що на порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, при цьому Замовник визначив суму тендерного забезпечення, яка складає 38 000,00 гривень.
Також, моніторингом установлено, на порушення вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформацію про електронну адресу однієї або кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що у цьому додатку умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель.
Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості корегування умов договору суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
Окрім того, відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено строк виконання робіт: до 31.12.2020р. або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань. Також визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції проект календарного графіку виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРЗАХІДПРОМСЕРВІС" надано календарний план виконання будівельних робіт (Графік.pdf), в якому визначено термін початку виконання робіт у серпні 2020 року, а отже з урахуванням припису частини 6 статті 32 Закону, учасник запланував виконання робіт до дати укладання договору. При цьому, у графіку виконання робіт, який є додатком №1 до договору від 10.09.2020 №25/3132 зазначений термін виконання робіт вересень 2020р. – грудень 2020р, об’єм виконання 100%. Отже, умови договору від 10.09.2020 №25/3132 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ "УКРЗАХІДПРОМСЕРВІС", та є порушенням вимоги частини четвертої статті 41 Закону, та з урахуванням норми пункту 2 частини першої статті 43 Закону Договір є нікчемним.
Період усунення порушень:
05.02.2021 10:24 - 20.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2021 10:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-20-004297-c від 05 лютого 2021 р. Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Щодо інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій:
Враховуючи те, що під час подання оголошення, через відсутність в електронній системі закупівель окремого поля «Умови надання забезпечення тендерних пропозицій», у Замовника торгів технічно немає можливості зазначити відповідну інформації. Однак, дані відомості міститься в Розділі 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
2. Щодо електронної адреси однієї або кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками:
В п. 2 Розділу 1 тендерної документації зазначено, що з усіх питань, пов’язаних з організацією проведення процедури закупівлі, підготовкою та подачею тендерної пропозиції, отримання інформації щодо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик звертатися в електронній формі на веб-порталі Prozorro та до Плєшакова Павла Геннадійовича, секретар ТК, економіст економічної служби, тел. (032) 38- 63-12. В системі Prozzoro в полі «Контактна особа» міститься інформація про особу, яка є відповідальною за зв’язок, а саме: Плєшаков Павло, зазначено номер телефону – +380322 236 83 12, а також електронна адреса - tender.lokl@gmail.com.
Враховуючи те, що електронна система закупівель є відкритою та доступною для кожного потенційного учасника, відтак, кожен мав можливість зв’язатись із замовником по електронній пошті. Таким чином, зазначаємо, що жодним чином не було порушено права Учасників на зв’язок із Замовником, а також на участь в даній закупівлі.
3. Щодо проекту договору про закупівлю:
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон): Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Виходячи зі змісту норм Цивільного та Господарського кодексів України істотними умовами договору про закупівлю є, насамперед, предмет, ціна та строк дії договору.
Відповідно до ч.4. ст. 41 Закону: умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. В даному випадку йдеться про істотні умови договору.
В примітках до Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» мова йде не про істотні умови договору, а про основні вимоги до договору (наприклад, платіжні реквізити замовника чи учасника тощо), які можуть бути погоджені під час укладання договору, і які ніяким чином не впливають на зміст тендерної пропозиції учасника.
4. Щодо проекту календарного графіку виконання робіт:
Умовами пункту 6 Розділу 3 тендерної документації передбачено надання проекту календарного графіку виконання робіт. Термін «проект» від лат. projectus, «кинутий вперед» означає в документознавстві попередній текст якогось документа і не може означати його остаточного варіанту. Відтак, Учасником ТОВ "УКРЗАХІДПРОМСЕРВІС" надано саме проект календарного графіку виконання робіт і Учасник не міг наперед спрогнозувати терміни укладення договору. Вказаним документом жодним чином не порушено умови тендерної документації, а тому підстави для відхилення пропозиції Учасника були відсутні.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону;
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Замовник не порушив жодної з вищезазначених вимог під час укладення договору про закупівлю.
Відповідно до вище викладеного ми не погоджуємося із висновком про результати моніторингу закупівлі та повідомляємо, що Замовником дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Принагідно повідомляємо, що зобов’язання за договором від 10.09.2020 №25/3132 виконані, договір завершено.
Дата публікації звіту:
12.02.2021 15:54