-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Ноутбуки
Завершена
225 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 125.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 125.00 UAH
Номер:
96aa365829c841fcbf7b685bfd0e2cfa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-09-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2020 00:00
Період моніторингу:
09.09.2020 17:14 - 01.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.09.2020
№ 60
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.09.2020 № 60.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2020-07-20-006784-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації установлено порушення вимог частини 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором від 26.08.2020 року № 54 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (далі – Замовник), тендерна пропозиція учасника ФОП Лещенко Лідія Іванівна, тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ФОП Супруненко Тетяна Андріївна (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 11.08.2020 року № 139 та від 12.08.2020 року № 140, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2020 року, договір про закупівлю від 26.08.2020 року № 54 та пояснення Замовника від 18.09.2020 року.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-07-20-006784-b не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, моніторингом установлено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Лещенко Лідія Іванівна (протокол засідання тендерного комітету від 11.08.2020 року № 139), містить умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, проте не містить інформації у чому саме полягає така невідповідність в частині не відповідності умовам Додатку № 2 тендерної документації, чим не дотримано вимоги частини 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції Переможця встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалося надання довідки в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, із зазначенням кількості аналогічних договорів, переліку організацій (замовників), їх адрес, ЄДРПОУ, контактних телефонів, ПІП контактних осіб, сум договорів та стану виконання, які укладені в 2018-2019 році.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Переможця, в довідці про аналогічні договори від 04.08.2020 № 09/27 не зазначена інформація про адреси замовників, коди ЄДРПОУ, телефони, ПІП контактних осіб та інформація про стан виконання, що не відповідає умовам підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Крім того, відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, вимагалося надання інформаційної довідки в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації щодо кількості працівників, посади та спеціальності кожного працівника.
Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Переможця, надана інформаційна довідка від 04.08.2020 № 18/27 не містить інформацію про кількість працівників, посади та спеціальність працівників, що не відповідає умовам підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Супруненко Тетяна Андріївна, як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
23.09.2020 16:25 - 08.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2020 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору підряду №56 від 17.09.2020 року.
Дата публікації звіту:
30.09.2020 11:49
Запити/Пояснення
Номер:
8ae25d6302f84b0680da28d620078d5d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2020 09:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Ноутбуки» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-20-006784-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно з пункту 8 ч. 10. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Супруненко Тетяна Андріївна на відповідність тендерній документації Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
63b0238fc19c4c3088c0001e2783ff13
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.09.2020 14:57
Опис:
На запит про надання пояснень від 15.09.2020 повідомляємо, що факти формальних (несуттєвих) помилок, які не впливають на зміст пропозиції, при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Супруненко Тетяна Андріївна на відповідність тендерній документації Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області було виявлено (протокол №136 від 07.08.2020 року додається).
Номер:
cebd93a23d6d4ee483571a89f9cf5122
Назва:
Виправлення механічної помилки
Дата опублікування:
19.10.2020 11:26
Опис:
У зв'язку з допущенням членами тендерного комітету механічної (технічної) помилки при опублікуванні інформації про усунені порушення, просимо УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ брати до уваги файл, що додається до даного звернення.