-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Розробка проектів організації дорожнього руху на майданчики для паркування транспортних засобів
Тендер Prozorro UA-2020-07-13-001554-c
ДК 021:2015 : 71320000-7 Послуги з інженерного проектування
Завершена
980 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 800.00 UAH
Номер:
cabddbafdee64cbd8d942c7c32cc4b8a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-28-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2020 00:00
Період моніторингу:
02.09.2020 15:53 - 24.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.09.2020 № 176
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.09.2020 № 176
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2020-07-13-001554-с
13.07.2020 Комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради
(код за ЄДРПОУ 23357437) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання інформування про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону в частині наявності в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону в частині невідповідності вимог строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Е С У» встановлено перевищення строку, у який замовник може розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено пункт 10 та пункт 16 статті 29 Закону.
За результатами розгляду питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Е С У» встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 1 статті 31 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, план закупівлі UA-P-2020-07-13-001531-с, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.07.2020 № 17, зі змінами, внесеними протоколом від 23.07.2020 №23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Е С У», повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2020, договір від 28.08.2020 №28/08/20, відповідь замовника, опубліковану в електронній системі закупівель від 10.09.2020.
Моніторингом встановлено, в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації
вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону в частині визначення строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, а саме: Замовником у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено пункт 11 частини 2 статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Розкриття тендерних пропозицій відбулося 03 серпня 2020 року о 16:12. Строк, у який замовник може розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей припадає до 06 серпня 2020 року включно, з огляду та те, що замовником не оприлюднювалося повідомлення в електронній системі закупівель щодо продовження строку розгляду пропозицій до 20 робочих днів. Згідно з інформацією, яка оприлюднена в електронній системі закупівель, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей оприлюднено замовником 07 серпня 2020 року о 16:55, чим не дотримано вимоги пункту 16 статті 29 Закону, у якому зазначено, що строк розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Строк розгляду тендерної пропозиції до 10.08.2020 включно. Замовником визначено переможця 11.08.2020, що підтверджує протокол уповноваженої особи від 11.08.2020 №29, який опубліковано в електронній системі закупівель 11.08.2020.
Отже, замовником порушено пункт 10 статті 29 Закону.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону:» Додатку 4 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, що підтверджує наявність власного або орендованого офісу, розташованого на території міста Дніпра. На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію Учасник має надати копію договору купівлі-продажу, оренди, або іншого документу, що посвідчує право власності або право користування об'єктом нерухомого майна – офісного приміщення.
Учасником ТОВ «Е С У» у складі тендерної пропозиції дана довідка відсутня. Інформаційна довідка про наявність матеріально-технічної бази (з додатками) завантажена в електронну систему закупівель 07 серпня 2020 року о 17:40, тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення вимог підпункту 1 пункту 1 статті 31 Закону та пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Е С У» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Період усунення порушень:
15.09.2020 15:06 - 30.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.09.2020 15:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель
Дата публікації:
29.09.2020 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
224bb7a1978d4e8d8d7daae6a6bd07cb
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.09.2020 09:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг код згідно ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-13-001554-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 21 Закону №922 оголошення
про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції.
Чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить вищевказану інформацію?
2. Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону №922 строк дії
тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Чому строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, визначений у тендерній документації не відповідає вимогам Закону №922?
3. Відповідно до пункту 10 статті 29 Закону №922 строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
03.08.2020 відбулося розкриття тендерних пропозицій. Протоколом визначена найбільш економічно вигідна пропозиція ТОВ «ЕСУ».
Строк розгляду тендерної пропозиції до 10.08.2020 включно. Замовником визначено переможця 11.08.2020, що підтверджує протокол уповноваженої особи від 11.08.2020 №29, який опубліковано в електронній системі закупівель 11.08.2020. Обгрунтувань продовження строку розгляду тендерної пропозиції в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Чому Замовником порушено строк розгляду тендерної пропозиції?
4. Підпунктом 4 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника відповідно до статей 16,17 Закону» вимагається надання інформаційної довідки, складеної у довільній формі, про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони не є обов'язковими відповідно до закону.
Законом №922 визначено що, наявність антикорупційної програми в учасника є обов'язковим при вартості закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт яка дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.
Отже, в даній процедурі закупівель відповідно до вимог тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасником надається інформаційна довідка, складена у довільній формі, про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕСУ» не містить даної довідки.
Чому Замовником не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЕСУ» через її невідповідність тендерній документації?
Номер:
f918b879f68f478fa04ad43ec522b7c0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.09.2020 22:58
Опис:
На Ваш запит на пояснення від 07.09.2020 повідомляємо наступне.
По пункту 1 запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено публікацію оголошення окремим файлом, тому тендерна документація включає в себе оголошення про проведення закупівлі та інструкцію з її підготування. Частина 7 Розділу I Тендерної документації до закупівлі UA-2020-07-13-001554-c містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, а саме:
тендерна пропозиція та усі документи, що стосуються цієї процедури закупівлі і підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою. У випадку надання у складі пропозиції документу, який в оригіналі існує на іншій, ніж українська або російська мова, учасник надає переклад цього документу українською мовою. Переклад повинен бути засвідчений підписом уповноваженої особи учасника, скріплений печаткою*, із зазначенням посади і дати підпису. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
По пункту 2 Вашого запиту повідомляємо наступне.
Пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону України №922 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тобто, Законом встановлено мінімальний строк дійсності тендерної пропозиції на рівні 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до закупівлі зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів.
Додатком 1 до тендерної документації уточнено строк дійсності тендерної пропозиції, а саме: не менше, ніж 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Вказаний строк є більш тривалим, що відповідає приписам п.11 ч.2 ст.22 Закону, оскільки дата розкриття тендерної пропозиції є наступним етапом процедури закупівлі після етапу подання тендерних пропозицій.
Враховуючи вказані обставини Замовником було дотримано вимоги п.11 ч.2 ст.22 Закону, оскільки жодним чином не було обмежено строки дії тендерної пропозиції у межах не менше 90 днів, а навпаки в тендерній документації передбачено строк на 1 день більше, ніж мінімальний, передбачений Законом.
В тендерній документації Замовником не було вказано строк дії пропозиції менше 90 днів, тому жодних порушень законодавства в частині змісту тендерної документації не відбулося.
Слід зазначити, що чинним законодавствам не встановлений обов’язок Замовника зазначати необхідний строк дії тендерної пропозиції у конкретному місці (розділі, пункті тощо) тендерної документації. Таким чином, Замовник на власний розсуд обирає форму тендерної документації та порядок викладення вимог до учасників закупівлі, в тому числі і відображення строку дійсності тендерної пропозиції учасника закупівлі.
Варто також наголосити, що визначений Замовником строк дії тендерної пропозиції жодним чином не обмежив права Учасників торгів, а їх згода на дотримання вказаних строків підтверджує законність дій Замовника.
Вимога щодо обов’язкової дії умов тендерної пропозиції не менше 90 днів необхідна для того, щоб укласти договір у визначений частиною 6 статті 33 Закону строк. Адже потрібно враховувати те, що процедура може бути призупинена через скаргу Учасників, відмову переможця торгів укласти договір тощо. Отже, після закінчення періоду оскарження та після того, як договір про закупівлю укладений, вимога щодо строку дійсності тендерних пропозицій не поширюється на правовідносини між сторонами такого договору.
Керуючись статтею 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а також керуючись статтею 18 Закону учасник торгів має право оскаржити рішення тендерного комітету до органу оскарження. Відсутність звернень за роз’ясненнями та оскаржень рішень тендерного комітету з боку Учасників закупівлі підтверджує факт відсутності у Учасників закупівлі будь-яких зауважень щодо тендерної документації Замовника та дотримання Замовником норм Закону.
Станом на теперішній час тендерна пропозиція переможця закупівлі є дійсною; тендерна документація та рішення Замовника, у строки визначені законодавством, оскаржені не були, а отже процедура закупівлі відбувається в межах норм Закону.
По пункту 3 Вашого запиту повідомляємо наступне.
Протокол розгляду тендерних пропозицій було завантажено 11.08.2020 р. у зв’язку з тим, що Замовником в порядку ч. 9 ст. 26 Закону України “Про публічні закупівлі” було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у тендерній документації вимогам тендерної документації і надано 24 години для усунення невідповідностей.
По пункту 4 Вашого запиту повідомляємо наступне. ТОВ “Е С У” завантажено у складі тендерної пропозиції файл “23 Довідка про відсутність підстав визначених п. 10 ч. 1 ст. 17 ЗУ.pdf”, який є довідкою від 29.07.2020 р. № 88-07/20, відповідно до якого надано інформацію, що ТОВ “Е С У” не має антикорупційної програми у зв’язку з тим, що вартість послуг по закупівлі не перевищує 20 млн. грн. (файл і скрін-шот щодо наявності у системі електронних закупівель даного файлу додається). Враховуючи зазначене, ствердження про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ “Е С У” не має зазначеної довідки не відповідає дійсності.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що Замовником не було порушено вимог Закону.
Номер:
fb30db4b243b4e73b5cc2c426b1fec66
Назва:
Заперечення до висновку Східного офісу Держаудитслужби по закупівлі за номером ID: UA-2020-07-13-001554-c від 15.09.2020, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата опублікування:
18.09.2020 20:37
Опис:
Заперечення до висновку Східного офісу Держаудитслужби по закупівлі за номером ID: UA-2020-07-13-001554-c від 15.09.2020, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу
Відповідно до висновку Східного офісу Держаудитслужби по закупівлі за номером ID: UA-2020-07-13-001554-c від 15.09.2020, повідомляємо.
1. Щодо оголошення про проведення відкритих торгів, яке не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено публікацію оголошення окремим файлом, тому тендерна документація включає в себе оголошення про проведення закупівлі та інструкцію з її підготування. Частина 7 Розділу I Тендерної документації до закупівлі UA-2020-07-13-001554-c містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, а саме:
тендерна пропозиція та усі документи, що стосуються цієї процедури закупівлі і підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою. У випадку надання у складі пропозиції документу, який в оригіналі існує на іншій, ніж українська або російська мова, учасник надає переклад цього документу українською мовою. Переклад повинен бути засвідчений підписом уповноваженої особи учасника, скріплений печаткою*, із зазначенням посади і дати підпису. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. (Скріншот додається)
2. Щодо невідповідності вимогам Закону, а саме: - у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», а також, в Додатку 1 до тендерної документації зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції не менше ніж 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій», чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону України №922 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тобто, Законом встановлено мінімальний строк дійсності тендерної пропозиції на рівні 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що в тендерній документації до закупівлі послуг з доступу до автоматизованої інформаційної системи оплати послуг паркування та електронного обліку відповідних платіжних транзакцій в сфері паркування для отримання даних щодо стану оплати послуг з користуванням майданчиками для платного паркування в режимі реального часу» за номером ID: UA-2020-07-13-001554-c (далі – закупівля) зазначається, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Додатком 1 до тендерної документації уточнено строк дійсності тендерної пропозиції, а саме: не менше, ніж 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Вказаний строк є більш тривалим, що відповідає приписам п.11 ч.2 ст.22 Закону, оскільки дата розкриття тендерної пропозиції є наступним етапом процедури закупівлі після етапу подання тендерних пропозицій. Враховуючи вказані обставини Замовником було дотримано вимоги п.11 ч.2 ст.22 Закону, оскільки жодним чином не було обмежено строки дії тендерної пропозиції у межах не менше 90 днів, а навпаки в тендерній документації передбачено строк на 1 день більше, ніж мінімальний, передбачений Законом. В тендерній документації Замовником не було вказано строк дії пропозиції менше 90 днів, тому жодних порушень законодавства в частині змісту тендерної документації не відбулося.
Слід зазначити, що чинним законодавством не встановлений обов’язок Замовника зазначати необхідний строк дії тендерної пропозиції у конкретному місці (розділі, пункті тощо) тендерної документації. Таким чином, Замовник на власний розсуд обирає форму тендерної документації та порядок викладення вимог до учасників закупівлі, в тому числі і відображення строку дійсності тендерної пропозиції учасника закупівлі.
Варто також наголосити, що визначений Замовником строк дії тендерної пропозиції жодним чином не обмежив права Учасників торгів, а їх згода на дотримання вказаних строків підтверджує законність дій Замовника. Вимога щодо обов’язкової дії умов тендерної пропозиції не менше 90 днів необхідна для того, щоб укласти договір у визначений частиною 6 статті 33 Закону строк. Адже, потрібно враховувати те, що процедура може бути призупинена через скаргу Учасників, відмову переможця торгів укласти договір тощо. Отже, після закінчення періоду оскарження та після того як договір про закупівлю укладений, вимога щодо строку дійсності тендерних пропозицій не поширюється на правовідносини між сторонами такого договору.
Керуючись статтею 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а також керуючись статтею 18 Закону учасник торгів має право оскаржити рішення тендерного комітету до органу оскарження. Відсутність звернень за роз’ясненнями та оскаржень рішень тендерного комітету з боку Учасників закупівлі підтверджує факт відсутності у Учасників закупівлі будь-яких зауважень щодо тендерної документації Замовника та дотримання Замовником норм Закону. Станом на теперішній час тендерна пропозиція переможця закупівлі є дійсною; тендерна документація та рішення Замовника, у строки визначені законодавством, оскаржені не були, а отже процедура закупівлі відбувається в межах норм Закону.
3.Щодо перевищення строку, у який замовник може розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено пункт 10 та пункт 16 статті 29 Закону повідомляємо наступне.
Протокол розгляду тендерних пропозицій було завантажено 11.08.2020 р. у зв’язку з тим, що Замовником в порядку ч. 9 ст. 26 Закону України “Про публічні закупівлі” було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у тендерній документації вимогам тендерної документації і надано 24 години для усунення невідповідностей.
Так, розкриття тендерних пропозицій відбулось 03.08.2020 р. Так, згідно з ч. 10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Тобто, останнім днем розгляду тендерних пропозицій по даній закупівлі тривав до 10.08.2020 р. В той же час, 08.08.2020 р. замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у тендерній документації вимогам тендерної документації і надано 24 години для усунення невідповідностей. З урахуванням зазначеного, замовником було винесено рішення про визначення переможцем 11.08.2020 р., оскільки ним надавалось 24 години для усунення недоліків тендерної пропозиції.