-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дорожнього покриття та зливовідведення від буд. № 38 до буд №18 по вул. В.Чорновола в смт Крижопіль, Вінницької області (Код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Торги не відбулися
2 453 930.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 269.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 269.65 UAH
Номер:
b93e0b722b724a5f819f7d562396ea3a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-20-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.08.2020 00:00
Період моніторингу:
20.08.2020 11:24 - 12.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.08.2020 №48
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 20.08.2020 №48
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2020-07-10-000345-b 10.07.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Крижопільської селищної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із внесеними змінами, тендерні пропозиції ФОП Акопян Наіра Ахтанаківна, ФОП Яковлева Ганна Володимирівна, ФОП Бзнуні Карен Буртелович, протоколи засідань тендерного комітету від 31 липня 2020 року №7/4, від 05 серпня 2020 року №7/5, від 10 серпня 2020 року № 7/6, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 21 та 25 серпня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, у підпункті 1.2 пункту 1 розділу V тендерної документації при визначенні переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, здійснено посилання на статтю 28 Закону в той час, як критерії оцінки визначено у статті 29 Закону.
Разом з цим, установлено невідповідність тендерної пропозицій учасника ФОП Бзнуні Карен Буртелович, якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині відсутності накладеного на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника, чим порушено вимоги підпункту 1.4. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Водночас учасник ФОП Бзнуні Карен Буртелович під час подання тендерної пропозиції наклав на неї електронну цифрову печатку.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Бзнуні Карен Буртелович, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства в частині:
- надання аналогічного договору від 23 грудня 2019 року №484/19 без додатку №2 «Кошторисна документація», який є його невід’ємною частиною (підпункт 3.2 пункт 3 Додатку 1 тендерної документації);
- ненадання оригіналу листа-підтвердження від ПП «ШляхБудВан» щодо незаперечення використання навантажувача фронтального ТО-18Б №105484 АВ для виконання робіт учасником (Додаток 1 тендерної документації);
- ненадання інформації щодо розрахунку кошторисної заробітної плати (пункт 10 Додатку 6 тендерної документації).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Бзнуні Карен Буртелович та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.
Період усунення порушень:
26.08.2020 15:29 - 10.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2020 15:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
На виконання висновку Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області за результатами аудиторської перевірки (ID моніторингу UA-M-2020-08-20-000002) яка проводилася з 20 по 26 серпня 2020 року на підставі наказу від 20.08.2020 №48 «Про початок моніторингу закупівель» процедури відкритих торгів згідно з предметом закупівлі: Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття та зливовідведення від буд. № 38 до буд №18 по вул. В.Чорновола в смт Крижопіль, Вінницької області) тендерним комітетом Крижопільської селищної ради було прийнято рішення №7-9 від 27 серпня 2020 року про відміну визначення переможця процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-10-000345-b) учасника ФОП Бзнуні Карена Буртеловича та наміру укласти з ним договір з підстав не відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.
Дата публікації звіту:
27.08.2020 20:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
31.08.2020 11:08
Запити/Пояснення
Номер:
a9e21b49681f463881e1ca4cb5ef9a18
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
20.08.2020 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття та зливовідведення від буд. № 38 до буд №18 по вул. В. Чорновола в смт Крижопіль, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-10-000345-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
2. Яким чином учасник ФОП Бзнуні Карен Буртелович, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 10 серпня 2020 року №7/6) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- підпункту 1.4. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині обов’язкового накладання на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису учасника (учасником накладено електронну печатку);
- підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації, в частині надання сканованої копії з оригіналу аналогічного договору, що наведено в довідці про виконання аналогічних договорів з додатками (відсутній додаток №2 до договору від 23 грудня 2019 року №484/19, який є його невід’ємною частиною)?
Номер:
8a1fc14c6e114198bcb382ebf5f83f22
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.08.2020 08:55
Опис:
На Ваш запит від 20.08.2020 року Про надання пояснень за результатами проведення моніторингу UA-M-2020-08-20-000002 процедури закупівлі UA-2020-07-10-000345-b від 10.07.2020 року тендерний комітет Крижопільської селищної ради може пояснити наступне:
1. На запитання «Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?» пояснюємо, що ми користуємося послугами офіційного майданчика електронної системи державних закупівель України «DZO Державні закупівлі онлайн» і при поданні оголошення про проведення відкритих торгів на торгівельному майданчику відсутня технічна можливість внесення інформації про мову (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Разом з тим пояснюємо, що в підпункті 7.2 пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
2. На запитання «Яким чином учасник ФОП Бзнуні Карен Буртелович, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 10 серпня 2020 року №7/6) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- підпункту 1.4. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині обов’язкового накладання на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису учасника (учасникомнакладено електронну печатку);
- підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації, в частині надання сканованої копії з оригіналу аналогічного договору, що наведено в довідці про виконання аналогічних договорів з додатками (відсутній додаток №2 до договору від 23 грудня 2019 року №484/19, який є його невід’ємною частиною)? Пояснюємо, що відповідно до наданого Учасником листа-підтвердження №31 від 20.07.2020 року про відсутність інших уповноважених осіб на підписання тендерних пропозицій, а також Листа-підтведження №28 від 20.07.2020 року де зазначено, що відповідно до наказу № 10 від 20.07.2020 року уповноваженою особою підписувати документи тендерної пропозиції (щодо підпису документів цінової пропозиції, договору підряду та актів виконаних робіт у разі потреби) договір про закупівлю у разі перемоги учасника в торгах є ФОП Бзнуні Карен Буртелович та під час підписання тендерної пропозиції Учасником дійсно було використано електрону печатку а не КЕП, так як єдина відмінність печатки від підпису полягає в тому, що електронним підписом може користуватися як юридична, так і фізична особа, а електронною печаткою – тільки юридична. У функціональному ж змісті суттєвої різниці між електронним підписом і електронною печаткою немає тому такі дії не є суттєвою помилкою.
Стосовно відсутності додатку №2 до договору від 23 грудня 2019 року №484/19, який є його невід’ємною частиною можемо пояснити, що вся підтверджуюча документація, яка вимагалася у тендерній документації, міститься в тексті доданого Учасником до тендерної пропозиції договору, а тому відсутність цього додатку не є суттєвою помилкою та підставою для відхилення тендерної пропозиції. Аналогічна ситуація була розглянута 16.01.2017 року Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та прийнято рішення № 209-р/пк-пз про скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Номер:
a8033d3e1ede47ec8623f1ab23a91191
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2020 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття та зливовідведення від буд. № 38 до буд №18 по вул. В. Чорновола в смт Крижопіль, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-10-000345-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Яким чином учасник ФОП Бзнуні Карен Буртелович, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 10 серпня 2020 року №7/6) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині обов’язкового включення до довідки про матеріально-технічну базу та обладнання електростанції пересувної;
- підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують право користування (договір оренди) навантажувачем фронтальним «LONKINGCDM 835» №41121, зазначеного у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у позиції №11;
- підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині надання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, зазначених у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у позиціях: №11, 17-19, 25, 26;
- Додатку 1 тендерної документації, в частині надання оригіналу листа-підтвердження від ПП «ШляхБудВан» (орендодавець) щодо не заперечення використання навантажувача фронтального ТО-18Б №105484 АВ для виконання робіт учасником;
- пункту 10 Додатку 6 тендерної документації, в частині надання інформації щодо розрахунку кошторисної заробітної плати?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
578a20ab233d4fae8a92a6d3abfaae5f
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
25.08.2020 08:59
Опис:
1. На запитання про вимогу підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації (далі ТД) щодо наявності електростанції пересувної пояснюємо, що також в даному пункті вказано «або техніка, яка виконує аналогічні функції» тому «Бензиновий генератор SOMA 52» який відповідно до довідки наданої ФОП Бзнуні Кареном Буртеловичом від 20.07.2020 року №18 Про наявність обладнання та матеріально технічної бази є в наявності та вважається технікою яка виконує аналогічні функції.
2. Стосовно надання документів, що підтверджують право користування (договір оренди) навантажувачем фронтальним «LONKINGCDM 835» №41121, зазначеного у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у позиції №11 пояснюємо, що відповідно до підпункту 1.1. пункту 1. Додатка 1 до тендерної документації є обов’язковий перелік матеріально-технічної бази та обладнання, а саме: автомобіль бортовий, автомобіль самоскид, навантажувач, віброущільнювач, екскаватор, електростанція пересувна, компресор пересувний, каток дорожній, автокран, молоток відбійний, або техніка яка виконує аналогічні функції тобто мінімально-необхідна кількість техніки яка вимагається ТД та яку повинен включити Учасник до довідки про МТБ складає 10 одиниць. В підтвердження наявності машин та механізмів Учасником були наданні копії технічних паспортів (свідоцтв про реєстрацію) та сканкопії договорів оренди на кожну одиницю техніки/обладнання, що вказані в обов’язковому переліку підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 1 до ТД. Разом з тим інша додатково-наявна техніка та обладнання, що була вказана Учасником з власної ініціативи у довідці №18 від 20.07.2020 року Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази є не обов’язковою яка вимагалася тендерною документацією Замовника, а тому факт відсутності підтверджуючих документів на право користування навантажувачем фронтальним «LONKINGCDM 835» №41121 та відсутності свідоцтв про реєстрацію ТЗ зазначених у вище вказаній довідці у позиції: №11,17-19,25,26, які є транспортними засобами додатковими по відношенню до обов’язкового переліку матеріально-технічної бази Учасника, є не суттєвим порушенням та не може бути підставою для відхилення.
3. Про надання оригіналу листа-підтвердження від ПП «ШляхБудВан» (орендодавець) щодо не заперечення використання навантажувача фронтального ТО-18Б «105484 АВ для виконання робіт Учасником пояснюємо, що тендерна документація Замовника не містить вимогу в частині надання оригіналу листа-підтвердження. В підпункті 1.2. пункту 1 Додатку 1 до ТД зазначено, що інформація про право користування автомобільною технікою підтверджується документально, а саме: у разі відсутності власних механізмів, та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням документів, що підтверджують право користування обладнанням, механізмами (договір (договори) на підставі яких учасник користується обладнанням та/або механізмами, а тому на виконання даної вимоги Учасником було надано інформаційну Довідку №18 від 20.07.2020 року Про наявність обладнання та матеріально технічної бази в якій зазначено вид права користування та підтверджено право користування технікою наданням копії договору оренди транспортних засобів №1179 від 31.10.2019 року.
4. Стосовно вимоги пункту 10 Додатку 6 до ТД, в частині надання інформації щодо розрахунку кошторисної заробітної плати пояснюємо, що в документації яку надав Учасник, а саме: «Загальновиробничі витрати» та «Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 2-1-1» наявна інформація про кошторисний розрахунок заробітної плати.
Враховуючи вищенаведене можна стверджувати, що Учасником ФОП Бзнуні Кареном Буртеловичом не порушено умови тендерної документації в цій частині у зв’язку з чим відсутні підстави для його відхилення.