-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021-2015 – 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів
Ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів, згідно додатку №4 тендерної документації
Завершена
3 525 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 4 485.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 4 485.00 UAH
Номер:
584ceb39a9f44a358629887ca03532e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-11-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2020 00:00
Період моніторингу:
11.12.2020 11:55 - 06.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.12.2020 №75
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.12.2020 №75
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2020-07-08-007516-c від 08.07.2020 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій по лоту 1 та 2 установлено порушення вимог пунктів 1 і 2 частини першої статті 31 Закону.
Окрім цього встановлено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей по лоту №2 сформовано з порушенням частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів про надання послуг від 08.10.2020 № РП2-20340/НЮ-В та від 09.10.2020 №ДОН/РПЧ-5-20346/НЮ-В відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 4 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.07.2020 №40/КВ, від 16.07.2020 №40-1/КВ, від 24.07.2020 №40-2/КВ, від 11.08.2020 №40-3/КВ, від 01.09.2020 №40-4/КВ, тендерні пропозиції Акціонерного товариства «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» по лоту № 1 (далі - АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод»), Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК» по лоту №2 (далі – ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК»), вимога про усунення невідповідностей, протоколи щодо продовження строку розгляду пропозицій від 17.09.2020 №40-5/КВ та від 18.09.2020 №40-6/КВ, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.09.2020 №40-7/КВ та від 23.08.2020 №40-8/КВ, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2020 та від 23.09.2020, договір від 08.10.2020 № РП2-20340/НЮ-В та від 09.10.2020 №ДОН/РПЧ-5-20346/НЮ-В, пояснення Замовника від 17.12.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу відповідності пропозиції, переможця торгів по лоту №1, АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» умовам тендерної документації встановлено, що ним всупереч додатку 5 тендерної документації копію договору від 16.12.2019 №5/351-19Н з АТ «Укрзалізниця» про надання послуг з інспекторського контролю надано без окремих сторінок (відсутня інформація про його термін дії) та додатків на які є посилання в договорі.
Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію по лоту №1 АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а уклав з переможцем договір від 08.10.2020 № РП2-20340/НЮ-В.
Окрім цього, аналізом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що вимога про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК» (по лоту №2) не містить переліку виявлених невідповідностей та посилань на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу відповідності пропозиції, переможця торгів по лоту №2, ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК» умовам тендерної документації встановлено, що ним всупереч вимог додатку №5 тендерної документації у визначений термін (до 11.09.2020 17.00 год) не надано у складі пропозиції довідки в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про підтвердження проведення інспекторського контролю обладнання приймальником філії «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця», здійсненого за рахунок виконавця, після проведення капітального ремонту предмету закупівлі, датованої не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Згідно додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності фінансової спроможності замовником зазначено вимогу: надати фінансову звітність за попередній звітній період – квартал або рік, яка не менше або дорівнює очікуваній вартості закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини):
1) для платників податку на додану вартість - копії форм фінансової звітності Ф№1, Ф№2, звіт про рух грошових коштів за попередній період.
Згідно звіту про фінансовий результат за 2019 ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК», поданого у складі пропозиції, учасником одержала збиток в сумі 106,6 тис.гривень.
Однак, на порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію по лоту №2 ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а уклав з переможцем договір від 09.10.2020 № ДОН/РПЧ-5-20346/НЮ-В.
Період усунення порушень:
04.01.2021 15:47 - 21.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2021 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновку від 04.01.2021 моніторингу закупівлі ДК 021-2015 – 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів, номер у Prozorro UA-2020-07-08-007516-c надаються аргументовані заперечення:
- по лоту №1, учасником АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» надано копію договору від 16.12.2019 №5/351-19Н з АТ «Укрзалізниця» про надання послуг з інспекторського контролю надано без окремих сторінок (відсутня інформація про його термін дії) та додатків на які є посилання в договорі. Враховуючи багаторічний досвід роботи з зазначеним учасником, відсутність зауважень по наданих ним послугах, в тому числі стосовно інспекторського контролю, зазначене зауваження розглядалось як несуттєве. З АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», як з переможцем, укладений договір від 08.10.2020 №РПЧ-20340/НЮ-В. По даному договору виконавцем надані послуги у жовтні 2020 року (акт додається), замовником проведено розрахунки за надані послуги у грудні 2020 року, таким чином договір є повністю виконаним. Враховуючи вищевикладене, розірвання зазначеного договору не вбачається можливим.
- по лоту №2, учасником ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК» не надано у складі пропозиції довідки в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про підтвердження проведення інспекторського контролю обладнання приймальником філії «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця», здійсненого за рахунок виконавця, після проведення капітального ремонту предмету закупівлі, датованої не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. Враховуючи намір учасника залучити у якості субпідрядника ТОВ «Жмеринський вагоноремонтний завод «ЕКСПЕРЕС» та наявність договору у субпідрядника з філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» на надання послуг з інспекторського контролю, зазначене зауваження розглядалось як несуттєве. Також надання звіту про фінансовий результат за 2019 ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК», поданого у складі пропозиції, з вказанням збитку в сумі 106,6 тис.гривень не є показником відсутності фінансової спроможності, так як у даного учасника на кінець звітного періоду наявні оборотні активи у розмірі 2178,0 тис. грн. (рядок 1195) та власний капітал у розмірі 1143,4 тис. грн. (рядок 1495). З ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК», як з переможцем, укладений договір від 09.10.2020 №РПЧ-20346/НЮ-В. По даному договору виконавцем надані послуги у грудні 2020 року (акт додається). Враховуючи вищевикладене, розірвання зазначеного договору не вбачається можливим.
У зв'язку з незгодою з висновком моніторингу регіональною філією "Донецька залізниця" готується оскарження висновку у судовому порядку. Інформацію про оскарження буде оприлюднено у встановленому законом порядку.
Дата публікації звіту:
13.01.2021 10:34
Запити/Пояснення
Номер:
5a91c41aaec841c383459d65b0fa46cf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.12.2020 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів, лот 1- Послуги з капітального ремонту дизеля 12VFE 17/24 з відновленням колінчатого валу, дизель-поїздів серії Д1, лот 2 - Послуги з капітального ремонту моторної колісної пари дизель-поїзда Д1 із заміною бандажів, ремонтом осьового редуктора, буксових вузлів - 1 шт, Послуги з капітального ремонту підтримуючої колісної пари дизель-поїздів серії Д1» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-08-007516-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Чому в тендерній документації не зазначено інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників торгів вимогам пункту 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону ?
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасників даної закупівлі на відповідність тендерній документації з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію по лоту №2, ТОВ "РЕМОНТНА КОМПАНІЯ "КВІК" як таку що не відповідає умовам тендерної документації, а саме всупереч вимог додатку №4 «Технічна специфікація» тендерної документації у визначений термін (до 11.09.2020 17.00 год) не надано у складі пропозиції довідки в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про підтвердження проведення інспекторського контролю обладнання приймальником філії «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця», здійсненого за рахунок виконавця, після проведення капітального ремонту предмету закупівлі, датованої не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
28e21c0efdbb4cd2882ac1c9dd133574
Назва:
Ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів
Дата опублікування:
17.12.2020 16:59
Опис:
Повідомляємо що під час перевірки був розглянутий перелік документів наданих до тендерної пропозиції згідно відкритих торгів по лоту №2 закупівлі за номером №UA-2020-07-08-007516-c, які підтверджують умови в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів) учасником ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК», але відповідно до вимог додатку 5 документи надані не в повному обсязі, а саме не надана довідка в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про підтвердження проведення інспекторського контролю обладнання приймальником філії «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця», здійсненого за рахунок виконавця, після проведення капітального ремонту предмету закупівлі, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Враховуючи наявність договору з філією «НДКТІ» на надання послуг з інспекторського контролю продукції, було визнано що документи тендерної пропозиції подані ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК» є такими що відповідають вимогам нормативно-технічної документації та технічним і якісним характеристикам зазначеним у тендерній документації, що пред’явлені до предмету закупівлі.