-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». ДК 021:2015: 45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення «С051832 Очеретине - Новоселівка Перша на ділянці км 4+175 - км 14+050»
Завершена
59 999 999.95
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 900 000.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 900 000.00 UAH
Номер:
a3e5a28f93dd4b74b2c16fed31616366
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-01-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.10.2020 00:00
Період моніторингу:
02.10.2020 13:08 - 26.10.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.10.2020
№ 68
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.10.2020 № 68.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
15. UA-2020-07-08-007006-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація не враховує вимоги частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Славдорстрой», ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» установлено порушення вимог пункту 9 частини 1 статті 17, абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 02.09.2020 року № 154/20 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 08.07.2020 року, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Славдорстрой», товариства з обмеженою відповідальністю «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» (далі – ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП» (далі – ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.08.2020 року, протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 18.08.2020 року № 262, повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2020 року, договір про закупівлю від 02.09.2020 року № 154/20, та пояснення Замовника, що оприлюднене в електронній системі закупівель від 21.10.2020 року.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону, опубліковане в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що пункт 6.2 розділу 6 тендерної документації не враховує вимоги частини 6 статті 33 Закону, в частині можливості продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю у випадку обґрунтованої необхідності.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовником допущено до аукціону тендерні пропозиції учасників ТОВ «Славдорстрой», ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «Славдорстрой», ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» не відповідали умовам тендерної документації.
Відповідно до Додатку № 4 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій, зокрема імперативно вимагалось надання транспортної схеми транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання за формою наведеною у Додатку № 4 тендерної документації, яка зокрема має містити інформацію щодо найменування асфальтобетонної суміші, її виду, типу та марки, інформацію щодо виробника чи постачальника асфальтобетонної суміші, інформацію щодо місця виробництва чи постачання асфальтобетонної суміші, а також інформацію щодо швидкості руху в населеному пункті та поза населеним пунктом.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Славдорстрой» надано транспортну схему від 31.07.2020 року № 2484, у якій відсутня інформація щодо найменування асфальтобетонної суміші, її виду, типу та марки, відсутня інформація щодо виробника чи постачальника та місця виробництва чи постачання асфальтобетонної суміші, а також інформація щодо швидкості руху в населеному пункті та поза населеним пунктом, що не відповідає умовам Додатку № 4 тендерної документації.
Також, відповідно до Додатку № 4 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій, зокрема імперативно вимагалось надання довідки, яка містить відомості про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання договору, за формою згідно Додатку № 4 тендерної документації.
На підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати документи державного зразка про відповідну освіту кожного спеціаліста, які підтверджують наявність, кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання договору.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» на виконання вимог Додатку № 4 тендерної документації, надано довідку яка містить відомості про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів від 07.08.2020 року № 1995 (далі – Довідка), в якій, зокрема, зазначено інформацію про наявність в учасника інженера з проектно – кошторисної роботи – Щербиніної Г.В. (пункт 4 Довідки).
Однак, у складі пропозиції учасника ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» надано диплом серії КВ № 774856, Краматорського індустріального інституту від 21.06.1984 року, про здобуття кваліфікації інженера – механіка Нещеретною Г.В. (зміна прізвища на Щербиніна згідно свідоцтва про одруження від 11.06.1998 року запис у книзі реєстрації актів про одруження за № 223), що не підтверджує кваліфікацію та досвід інженера з проектно – кошторисної роботи Щербиніної Г.В. та відповідно не підтверджено інформацію, зазначену у Довідці, що не відповідає вимогам Додатку № 4 тендерної документації.
Крім цього, моніторингом установлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 09.08.2020 року (дата подання тендерної пропозиції ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП») та станом на 23.10.2020 року відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме: характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» Мусієнко Дмитра Володимировича.
Таким чином, моніторингом установлено підстави відмови учаснику ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» в участі у процедурі закупівлі згідно вимог пункту 9 частини 1 статті 17 Закону.
Також, моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» не надано документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною 2 статті 17 Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 1 статті 17, абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Славдорстрой», ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП», як такі, що не відповідали кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону (ТОВ «Славдорстрой», ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія»), як таку, що до якої наявні підстави відхилення, встановлені пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону та через ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених частиною 2 статті 17 Закону (ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП»), допустив їх до оцінки, а також визначив переможцем ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 та пункту 3 частини 2 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, та/або відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
27.10.2020 16:42 - 11.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2020 16:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
10.11.2020 подано позов про оскарження Висновку про результати моніторингу закупівлі до Донецького окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
11.11.2020 07:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Між Департаментом та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» за результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір від 02.09.2020 № 154/20 про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення «С051832 Очеретине - Новоселівка Перша на ділянці км 4+175 - км 14+050» (далі – Договір).
1. Щодо встановлення порушення законодавства в частині невиконання вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон).
Частиною другої статті 21 Закону визначений перелік інформації, яка повинна бути відображена в оголошенні про проведення відкритих торгів. Пунктами 8 та 9 передбачено зазначення в оголошені інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
З цього приводу слід зазначити, що оголошення складається шляхом заповнення електронної форми документа на авторизованому електронному майданчику. В даному випадку функціонал майданчику Zakupki.prom.ua. та порталу Уповноваженого органу – Prozorro.gov.ua не дозволяє внести інформацію про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а також визначити умови надання забезпечення тендерних пропозицій, оскільки дана функція не реалізована. Інформація щодо тендерного забезпечення на PROZORRO ІНФОБОКС - https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya.
2. Щодо встановлення невідповідності тендерної документації Замовника вимогам частини 6 статті 33 Закону, в частині можливості продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю у випадку обґрунтованої необхідності.
Статтею 22 Закону визначений перелік інформації, яку повинна містити тендерна документація (далі – ТД). Жодної вимоги щодо цитування норм Закону в зазначеній статті немає. Водночас, слід зазначити, що ТД Замовника містить розділ 6.2 «Строк дії договору», в якому зазначено, що: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі». Жодної вимоги щодо обмеження Учасника в подовженні строку для укладання договору до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності ТД Замовника не містить. Отже, твердження щодо невідповідності тендерної документації Замовника вимогам частини 6 статті 33 Закону є безпідставним.
3. Щодо невідповідності тендерних пропозицій учасників умовам ТД.
3.1. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовником допущено до аукціону тендерні пропозиції учасників ТОВ «Славдорстрой»,
ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП». Відповідно до Додатку № 4 ТД від учасників у складі тендерних пропозицій, зокрема, імперативно вимагалось надання транспортної схеми транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання за формою, наведеною в Додатку № 4 ТД, яка має містити інформацію щодо найменування асфальтобетонної суміші, її виду, типу та марки, інформацію про виробника чи постачальника асфальтобетонної суміші, місце її виробництва чи постачання, а також швидкість руху транспортування в населеному пункті та поза його межами. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника
ТОВ «Славдорстрой» надано транспортну схему від 31.07.2020 № 2484, в якій відсутня інформація щодо найменування асфальтобетонної суміші, її виду, типу та марки, про її виробника чи постачальника та місце її виробництва чи постачання, а також про швидкість руху транспортування в населеному пункті та поза його межами, що не відповідає умовам Додатку № 4 ТД.
ТД Замовника встановлений перелік несуттєвих (формальних) помилок, при наявності яких тендерна пропозиція Учасника не відхиляється.
Відповідно до пункту 5.2 Тендерної документації: «Якщо учасником процедури закупівлі при оформленні допущені формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції, та не впливають на зміст пропозиції, така пропозиція не відхиляється Замовником».
Одною з таких формальних (несуттєвих) помилок є:
«- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.»
Учасником ТОВ «Славдорстрой» надано транспортну схему, в якій відсутня інформація зазначена вище інформація. Але, Учасником у файлі «АБЗ та лабораторія» на вимогу Додатку № 4 ТД надано договір поставки від 23.03.2020 № 23/03-п, Специфікація № 6 (стор. 12 файлу), який містить в собі всю необхідну інформацію. Також ця інформація зазначена постачальником асфальтобенної суміші
ТОВ «СЛАВ АБЗ» в гарантійному листі від 29.07.2020 № 452 (стор. 66 файлу).
Інформація про швидкість руху транспортування асфальтобенної суміші в населеному пункті та поза його межами міститься в тому ж файлі (стор. 16, 17 файлу), у формулах - Vнпб та Vпнп відповідно.
Таким чином, Замовник не мав законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
3.2. Відповідно до Додатку № 4 ТД, від учасників у складі тендерних пропозицій, зокрема, імперативно вимагалось надання довідки, яка містить відомості про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання договору. На підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати документи державного зразка про відповідну освіту кожного спеціаліста, які підтверджують наявність, кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання договору.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» на виконання вимог Додатку № 4 ТД надано довідку, яка містить відомості про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів від 07.08.2020 № 1995
(далі – Довідка), в якій зазначено інформацію про наявність в Учасника інженера з проєктно – кошторисної роботи – Щербиніної Г.В. (пункт 4 Довідки). Для підтвердження наявності вищої освіти надано диплом Краматорського індустріального інституту від 21.06.1984 року серії КВ № 774856 про здобуття кваліфікації інженера – механіка Нещеретною Г.В. (зміна прізвища на Щербиніна згідно свідоцтва про одруження від 11.06.1998 запис у книзі реєстрації актів про одруження за № 223). Зазначена освіта як стверджує Держаудитслужба, не підтверджує кваліфікацію та досвід інженера з проєктно – кошторисної роботи Щербиніної Г.В. та відповідно не підтверджує інформацію, зазначену Учасником у Довідці.
Хочемо зазначити, що Департамент, відповідно до статті 6 Конституції України, як орган виконавчої влади, здійснює свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Департамент не наділений повноваженнями щодо визначення відповідності освіти тих чи інших робітників напрямку їх професійної діяльності.
Вважаємо, що кожна людина, незалежно від напряму професійної освіти, опираючись на свій досвід та знання, має право займати будь-яку посаду та виконувати покладені на неї обов’язки.
Відповідно до вимог статті 19 Господарського кодексу України забороняється незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб.
Враховуючи, що в даному випадку мова йде про приватне підприємство, відповідність рівня його працівників покладеним на них обов’язкам належить керівництву підприємства.
Таким чином, Замовник не мав законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
3.3. Моніторингом установлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 09.08.2020 року (дата подання тендерної пропозиції ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП») та станом на 23.10.2020 року відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме: характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» Мусієнко Дмитра Володимировича. Таким чином, моніторингом установлено підстави відмови учаснику ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» в участі у процедурі закупівлі згідно вимог пункту 9 частини 1 статті 17 Закону.
Інформуємо, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» Мусієнко Дмитра Володимировича: «МУСІЄНКО ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ, Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 41612, Сумська обл., місто Конотоп, ВУЛИЦЯ БУДІВЕЛЬНИКІВ, будинок 40, квартира 15, Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 14200,00
КІНЦЕВИЙ БЕНІФЕЦІАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР) ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ МУСІЄНКО ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ 06/11/1981 Р.Н. КОД УКРАЇНА 41612 СУМСЬКА ОБЛ. М.КОНОТОП ВУЛИЦЯ БУДІВЕЛЬНИКІВ 40 КВАРТИРА 15.»
4. Щодо порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, а саме переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» у строку строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Згідно з роз’ясненнями Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (відповідь № 61/2016) перелік документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а також форма надання такого підтвердження переможцем процедури закупівлі визначається замовником.
Таким чином, Департаментом самостійно визначений перелік документів для підтвердження переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що процедуру закупівлі Департаментом здійснено в рамках чинного законодавства України.
Дата публікації звіту:
02.11.2020 16:48
Запити/Пояснення
Номер:
dbf65e212e1e471aa06f30158b2e94d7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.10.2020 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення «С051832 Очеретине - Новоселівка Перша на ділянці км 4+175 - км 14+050» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-08-007006-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
В підпункті 5.2 пункту 5 розділу V тендерної документації, міститься опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасників ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» та ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» на відповідність тендерній документації, з наданням документального підтвердження такого виявлення (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e05e4a5adfe44c12915d1233da67e9dc
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2020 16:50
Опис:
При підготовці тендерної документації Департамент дотримується принципів та вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до умов п. 5.2. тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол від 08.07.2020 № 209), якщо учасником процедури закупівлі при оформленні допущені формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції, та не впливають на зміст пропозиції, така пропозиція не відхиляється Замовником.
Таким чином, у разі виявлення Замовником в тендерній пропозиції Учасника формальних (несуттєвих) помилок, Замовник не має підстав відхилити його тендерну пропозицію, у зв’язку з чим розгляд відповідного питання на засіданні тендерного комітету є недоцільним.
Пунктом 4 статті 28 Закону встановлено, що протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій повинен містити інформацію про:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;
2) контактну особу замовника, уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
4) назву предмета закупівлі;
5) дату та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції;
6) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;
7) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також інформацію та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі;
8) інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону та після закінчення аукціону.
Тендерні пропозиції учасників ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЛЬНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» відповідають вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим учасники були допущені Департаментом до участі в аукціоні.
Протокол розгляду тендерних пропозицій закупівлі UA-2020-07-08007006-c сформовано в електронній системі закупівель автоматично та містить необхідну інформацію, передбачену законодавством.
Звертаємо увагу, що виявлення формальних помилок під час розгляду тендерних пропозицій учасників не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень від Замовника, у тому числі встановлення юридичних фактів їх допущення, оскільки їх наявність чи відсутність не залежить від рішень Замовника та в жодному випадку не може призвести до відхилення тендерних пропозицій учасників.