-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Телевізійні камери ДК 021:2015 - 32240000-7 (Телевізійні журналістські комплекти)
Завершена
1 022 707.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 227.07 UAH
мін. крок: 1% або 10 227.07 UAH
Номер:
acf5da7e0cab4390b4131026b479c75a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-12-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2020 00:00
Період моніторингу:
12.08.2020 11:28 - 04.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.08.2020 № 167
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2020-07-06-003268-b, ДК 021:2015: 32240000-7 — Телевізійні камери, яка проводиться Комунальним підприємством "Муніципальна телевізійна мережа".
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства "Муніципальна телевізійна мережа" (далі – Замовник), розгляд тендерної пропозиції переможця торгів, укладання договору про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Панасистем» (далі – ТОВ «Панасистем») встановлено її невідповідність вимогам встановленим Замовником в тендерній документації.
Так, пунктом 5.2 частини 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі, про наявність обладнання і матеріально-технічної бази для поставки товару, що закуповується, з наданням копій відповідних документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, якщо ці основні засоби (засіб) орендується Учасником.
На виконання вказаної вимоги тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «Панасистем» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 20.07.2020 б/н де зазначено, про наявність в учасника орендованого офісного приміщення та надано договір оренди нежитлового приміщення від 02.01.2019 №1/2019, згідно з пунктом 6.1 якого термін його дії встановлений один рік, отже станом на момент подання тендерної пропозиції строк дії даного договору завершений.
Відповідно до пункту 6.2 сторони можуть скласти додаткову угоду про продовження строку його дії, проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Панасистем» додаткової угоди щодо продовження строку дії договору оренди офісного приміщення учасником не надано.
Отже, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Панасистем» не надано копій відповідних документів, які підтверджують право власності чи оренди на основні засоби (засіб), які орендується Учасником, що не відповідають вимогам пункту 5.2 частини 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 5.2 частини 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, для підтвердження наявності в учасників торгів досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбачено надання в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі, що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів за 2018 рік та/або 2019 рік, яка має містити інформацію щодо замовника (покупця) предмета закупівлі, обсягів та періоду поставки товару, та одну копію завіреного учасником договору з перелічених.
В складі тендерної пропозиції учасником торгів ТОВ «Панасистем» надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 20.07.2020 б/н, де вказано про досвід виконання двох договорів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання та надано копії вказаних договорів.
Слід зазначити, що предметом даної процедури закупівлі є ДК 021:2015: 32240000-7 — Телевізійні камери.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону, передбачений такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Предмет закупівлі, відповідно до статті 1 Закону, визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
При цьому, відповідно да частини 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Враховуючи зазначене вище, учасником торгів ТОВ «Панасистем» в складі тендерної пропозиції не надано документів та інформації підтверджуючих наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що не відповідає вимогам пункту 5.2 частини 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме, не відхилена тендерна пропозиція учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону та не відповідає вимогам Замовника встановленим тендерною документацією.
Період усунення порушень:
12.08.2020 16:05 - 28.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
12.08.2020 16:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону КП «Муніципальна телевізійна мережа» повідомляє про усунення порушень законодавства в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Панасистем» шляхом розірвання договору про закупівлю №07/08/20 від 07 серпня 2020 р. укладеного між КП «Муніципальна телевізійна мережа» та ТОВ «Панасистем».
Документ, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, додаткову угоду від 17серпня 2020 р. про розірвання договору про закупівлю №07/08/20 від 07 серпня 2020 р. оприлюдено через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
18.08.2020 11:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Порушення усунуті
Дата публікації:
18.08.2020 13:05