-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове (через м.Старобільськ), на ділянці км 230+000 - км 265+000 у Луганській області
ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове (через м.Старобільськ), на ділянці км 230+000 - км 265+000 у Луганській області
Завершена
1 007 545 974.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 037 729.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 037 729.87 UAH
Номер:
835d74ed58ad45079b109001b897b87c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-28-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2021 00:00
Період моніторингу:
28.01.2021 13:29 - 19.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2021
№ 28
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.01.2021 № 28.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
19. UA-2020-06-26-001870-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 та статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 04.09.2020 року № 27-2020 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Луганській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 22.07.2020 року, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Автомагістраль - Південь», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі - ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.08.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2020 року, протокол засідання тендерного комітету від 18.08.2020 року, вимога про усунення невідповідностей від 07.08.2020 року, договір про закупівлю від 04.09.2020 року № 27-2020, з додатковими угодами від 17.12.2020 року № 1 та від 28.12.2020 року № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 17.12.2020 року та від 28.12.2020 року.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та про розмір, умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовником допущено до аукціону тендерні пропозиції учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ».
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» не відповідали умовам тендерної документації.
Відповідно до Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників в складі тендерної пропозиції, імперативно вимагалось надання інформаційної довідки, за формою згідно таблиці 2 Додатку № 2 тендерної документації, про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів).
На підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, Замовником, зокрема, встановлено умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників картки обліку основних засобів власника асфальтобетонного заводу (інвентарна картка за типовою формою № ОЗ-6), що містить усі необхідні записи відповідно до форми, що затверджена чинним законодавством України.
На виконання вище зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» надано інформаційну довідку без номера та дати про наявність асфальтобетонного заводу «ANOMATIC – LMK VS 240S», відповідно до якої, асфальтобетонні суміші учаснику поставлятимуться ТОВ «БК «Ескадор», а також надано інвентарну картку ТОВ «БК «Ескадор» за формою № ОЗ-6 на вказаний асфальтобетонний завод.
Однак, надана в складі пропозиції учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» інвентарна картка обліку основних засобів за формою № ОЗ-6 на вказаний вище асфальтобетонний завод, не містить інформації, що передбачена даною формою, що затверджена наказом Міністерства статистики України від 29.05.1995 № 352, зокрема, інформації про коротку індивідуальну характеристику об’єкта, що не відповідає умовам Додатку № 2 тендерної документації в зазначеній частині.
Аналогічно, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» на виконання вказаної вимоги надано інформаційну довідку про наявність асфальтобетонного заводу від 29.07.2020 року № 0729/1.1.3/1, в якій зазначена інформація про наявність в учасника асфальтобетонного заводу «MARINI TOP TOWER 3000P», відповідно до якої, асфальтобетонні суміші учаснику поставлятимуться ТОВ «Кові Груп», а також надано інвентарну картку ТОВ «Український шлях» за формою № ОЗ-6 на вказаний асфальтобетонний завод.
Однак, надана в складі пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» інвентарна картка обліку основних засобів за формою № ОЗ-6 на вказаний вище асфальтобетонний завод, не містить інформації, що передбачена даною формою, що затверджена наказом Міністерства статистики України від 29.05.1995 № 352, зокрема, інформації про коротку індивідуальну характеристику об’єкта та інформації про найменування заводу – виготовлювача, що не відповідає умовам Додатку № 2 тендерної документації в зазначеній частині.
З огляду на викладене, тендерні пропозиції учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «Автомагістраль-Південь» не відповідали умовам Додатку № 2 тендерної документації в зазначеній частині.
Відповідно до Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерної пропозиції, імперативно вимагалось надання інформаційної довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування, тощо), за формою згідно таблиці 1 Додатку № 2 тендерної документації, із зазначенням по кожній одиниці обладнання назви, типу (марки), строку випуску, та його приналежності.
На підтвердження інформації зазначеної,у вищевказаній довідці, учасник у складі пропозиції повинен надати посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, або інший документ, що посвідчує право власності (обліку), якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації.
На виконання вищевказаних умов, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», надано інформаційну довідку про наявність обладнання (машин та механізмів) без номера та дати (далі – Довідка № 1), в пункті 37 якої зазначено інформацію про наявність в учасника, на підставі договору про надання послуг від 31.01.2020 року № 1-Т, машини маркирувальної (механізована) Hofmann H18-1 Universal, 2017 року випуску (далі - Техніка 1).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» не надано копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на розмічувальну машину Hofmann H18-1 Universal, 2017 року (надано копію свідоцтва про реєстрацію технологічного транспортного засобу на розмічувальну машину Hofmann H18-1 Universal, 2007 року випуску), чим не підтверджено наявність вищевказаної техніки та відповідно не підтверджено інформацію, зазначену у Довідці № 1, що не відповідає умовам Додатку № 2 тендерної документації в зазначеній частині.
Крім цього, вимогами Додатку № 2 тендерної документації, встановлено перелік техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, які учасник повинен обов’язково мати під час виконання послуг, зокрема: машина маркувальна (механізована) (не менше 1 одиниці) (далі – Обов’язкова техніка 1).
Отже, не підтвердивши наявність Техніки 1, учасник ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» не підтвердив наявність Обов’язкової техніки 1 у потрібній кількості, що не відповідає вимогам Додатку № 2 тендерної документації в зазначеній частині.
З огляду на викладене тендерна пропозиція учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» не відповідала умовам Додатку № 2 тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) за формою згідно таблиці 5 Додатку № 2 тендерної документації, яка, зокрема, містить інформацію про найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвіду роботи на цій посаді в підприємстві (роки), та зазначенням виду трудових відносин (штатний/цивільно-правова угода).
Також, Додатком № 2 тендерної документації, встановлено умову, що загальний стаж роботи інженерно - технічних працівників у дорожньому господарстві (інженери, виконроби, майстри, геодезисти та ін.) має становити не менше 2-х років.
На підтвердження вищевказаних вимог ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку № 1781, яка, зокрема, містить інформацію про наявність 5-ти майстрів, однак в пункті 4 вказаної довідки зазначено інформацію про наявність інженерно-технічного працівника (майстра Мельника К.В.) (далі - Працівник 1), стаж роботи якого у дорожньому господарстві становить менше року.
Слід зазначити, що дані трудової книжки, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», також свідчать, що стаж у дорожньому господарстві Мельника К.В. становить менше року.
Крім цього, вимогами Додатку № 1 тендерної документації, встановлено перелік та кількість обов’язкових ключових посад працівників, які учасник повинен мати під час виконання послуг, зокрема: майстер (або інша особа яка виконує такі функції (не менше 5 осіб) (далі – Обов’язкові працівники 1).
Отже, не підтвердивши наявність Працівників 1, які мають загальний стаж роботи у дорожньому господарстві не менше 2-х років, учасник ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» не підтвердив наявність Обов’язкових працівників 1 у потрібній кількості, що не відповідає вимогам Додатку № 2 тендерної документації в зазначеній частині.
З огляду на викладене тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» не відповідала умовам Додатку № 2 тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», як такі, що не відповідали кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 цього Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
22.02.2021 16:31 - 10.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2021 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення
Дата публікації звіту:
26.02.2021 15:36
Запити/Пояснення
Номер:
48f12b582ef64c26ba84362fd8a87a6f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.02.2021 12:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове (через м.Старобільськ), на ділянці км 230+000 - км 265+000 у Луганській області» (код за ДК 021:2015: 45233142-6 - «Ремонт доріг»))» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-26-001870-c) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
В пункті 2 розділу V тендерної документації міститься опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль - Південь», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ та Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» на відповідність умовам тендерної документації, з наданням документального підтвердження такого виявлення (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
565e0ba6ff8c46d2aa53c9971c2b2939
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.02.2021 11:35
Опис:
Служба автомобільних доріг у Луганській області у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) на ділянці км 230+000 – км 265+000 у Луганській області» відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення.
Замовник, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при складанні Тендерної документації у закупівлі UA-2020-06-26-001870-c за предметом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) на ділянці км 230+000 – км 265+000 у Луганській області передбачив у пункті 2 розділу 5 Тендерної документації опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Тендерний комітет Замовника при розгляді тендерних пропозицій учасників на предмет формальних та несуттєвих помилок в них, звертає увагу обговорює їх наявність /або відсутність, але не вносить означені формальні помилки до протоколу засідання тендерного комітету у зв’язку з їх не суттєвістю та формальністю