-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 1 та 3 мікрорайонів від насосної станції зонування до ВК-125 за адресою Дружби Народів м.Южноукраїнськ Миколаївської області
Станом на 26.06.2020 р. виділено коштів на виконання робіт по I етапу фінансувааня 2250112,00 грн.
Завершена
2 638 175.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 200.00 UAH
Номер:
898f3251f7b444b79a41dd5e20262bc0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-07-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2020 00:00
Період моніторингу:
07.08.2020 10:45 - 01.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.08.2020 № 251
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-06-26-005619-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 26 червня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, що передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 26.06.2020 № 51) (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурно-будівельна компанія «АРХСІТІ», товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬ-ДОРБУД», колективного науково-виробничого підприємства «ТРІБОТЕХНІКА», товариства з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАР-2» та товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МАГНУМ»; протоколи тендерного комітету від 26.06.2020 № 51, від 01.07.2020 № 52, від 16.07.2020 № 56, від 17.07.2020 № 58, від 22.07.2020 № 60, від 29.07.2020 № 62 та від 04.08.2020 № 67, оприлюднені в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 04.09.2020 № 16711-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація в повному обсязі оприлюднена в термін, що є меншим ніж 15 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Так, Замовник оприлюднив окремо від тендерної документації файл з додатком 5 до тендерної документації 02.07.2020 або за 10 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Додатком 5 до тендерної документації згідно із змістом тендерної документації є її безпосередньою складовою та містить обов’язкову для учасників форму листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Отже, Замовник на порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону разом з оголошенням про проведення відкритих торгів не оприлюднив тендерну документацію в повному обсязі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
18.09.2020 11:49 - 03.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2020 11:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Секретарем тендерного комітета Саєнко Т.О. було надане питання до служби підтримки користувачів майданчику Zakupki.prom.ua щодо публікації оголошення про проведення відкритих торгів. Була отримана наступна відповідь: «Майданчик Zakupki.prom.ua працює згідно технічного завдання ProZorro, наразі згідно якого , на жаль, немає окремого поля для зазначення мови проведення закупівлі». Але, в пункті 7 Розділу I тендерної документації міститься «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції». Тому потенційні учасники відкритих торгів були ознайомлені з інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Скрин з поясненням адміністратору служби підтримки користувачів майданчику Zakupki.prom.ua додається.
Вважаємо, що не було порушення п.8 ч.2 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі»
2. Додатком 5 до тендерної документації згідно із змістом тендерної документації є її безпосередньою складовою та містить обов’язкову для учасників форму листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Згідно протоколу тендерного комітету від 02.07.2020 № 54 від потенційних учасників відкритих торгів 01.07.2020 надійшли питання, на які необхідно надати відповіді.
«Питання 2. У тендерній документації в розділі III п. 1 п.п.7 є посилання на додаток 5, який відсутній в тендерній документації. Просимо долучити додаток 5 до ТД.
Враховуючи службову записку секретаря тендерного комітету Саєнко Т.О., вирішили надати наступну відповідь.
Відповідь. Додаток 5 завантажений на веб-порталі Уповноваженого органу.»
В службовій записці від 01.07.2020 №2283 секретаря тендерного комітету Саєнко Т.О. йдеться про те, що нею 26.06.2020 при завантажені тендерної документації (додатки завантажувалися окремими файлами) технічно помилково замість додатку 5 був завантажений ще раз додаток 2. Їй була надана в телефонному режимі консультація від спеціаліста Прозорро, згідно якої було рекомендовано замінити додаток 2 на додаток 5.
Згідно протоколу тендерного комітету від 02.07.2020 №54 рішенням тендерного комітету додаток 5 був завантажений в систему.
Фактично потенційні учасники відкритих торгів були ознайомлені з питаннями від потенційних учасників відкритих торгів та відповідями на них в Прозорро за 10 днів до кінця подання тендерних пропозицій. Таким чином, якщо би оприлюднення додатку 5 було через зміни до тендерної документації, то строки подання тендерних пропозицій залишалися би незмінними.
Зміст тендерної документації містить «Додаток 5. Форма листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (окремий файл)». На Прозорро Інфобокс міститься наступна інформація «Замовники в складі тендерної пропозиції можуть вимагати лист-згоду на обробку персональних даних. З прикладом такого листа ви можете ознайомитись за посиланням». Заходячи за посиланням, потенційний учасник може ознайомитися з зразком листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, який відповідає Додатку 5.
Службова записка секретаря тендерного комітету від 02.07.2020 №2283 Саєнко Т.О. та протокол засідання тендерного комітету від 02.07.2020 №54 додаються.
Тож фактично тендерна документація була оприлюднена у повному обсязі, тому вважаємо, що не були порушені ч.1 ст.22 та абзаци 1 та 2 п.1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Згідно пункту 1 Розділу III тендерної документації «Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Кінцевий строк подання тендерних пропозицій електронна система закупівель визначає автоматично при заповнені електронних форм з окремими полями. Тож потенційні учасники в оголошенні про проведення закупівлі ознайомленні з важливими датами щодо проведення відкритих торгів.
Вважаємо, що не було порушення вимог п.14 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерний комітет прийняв до уваги зауваження Держаудитслужби та вважає, що немає підстави для застасування п.2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
25.09.2020 13:14
Запити/Пояснення
Номер:
ad0ef880b73742fc9106016fbff7b420
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
12.08.2020 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2020 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.08.2020 № 258
Миколаїв
Про зупинення рішення про
початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером ID UA-2020-06-26-005619-a.a4 в електронній системі закупівель
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-26-005619-a (оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 26 червня 2020 року), прийняте наказом Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 07.08.2020 № 251 «Про початок моніторингу процедури закупівлі», до моменту опублікування рішення органом оскарження.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Номер:
e828ca6a5f7047d78440d4d087f9d908
Назва:
Моніторинг процедури закупівлі "Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 1 та 3 мікрорайонів від насосної станції зонування до ВК-125 за адресою Дружби Народів м.Южноукраїнськ Миколаївської області"
Дата опублікування:
14.08.2020 10:20
Опис:
Повідомлення прийнято до уваги.
Номер:
75aefd68508a4271b2efaa7eb8673bc0
Назва:
Інформація про усунення порушень
Дата опублікування:
25.09.2020 10:49
Опис:
1. Секретарем тендерного комітета Саєнко Т.О. було надане питання до служби підтримки користувачів майданчику Zakupki.prom.ua щодо публікації оголошення про проведення відкритих торгів. Була отримана наступна відповідь: «Майданчик Zakupki.prom.ua працює згідно технічного завдання ProZorro, наразі згідно якого , на жаль, немає окремого поля для зазначення мови проведення закупівлі». Але, в пункті 7 Розділу I тендерної документації міститься «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції». Тому потенційні учасники відкритих торгів були ознайомлені з інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Скрин з поясненням адміністратора служби підтримки користувачів майданчику Zakupki.prom.ua додається.
Вважаємо, що не було порушення п.8 ч.2 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі»
2. Додатком 5 до тендерної документації згідно із змістом тендерної документації є її безпосередньою складовою та містить обов’язкову для учасників форму листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Згідно протоколу тендерного комітету від 02.07.2020 № 54 від потенційних учасників відкритих торгів 01.07.2020 надійшли питання, на які необхідно надати відповіді.
«Питання 2. У тендерній документації в розділі III п. 1 п.п.7 є посилання на додаток 5, який відсутній в тендерній документації. Просимо долучити додаток 5 до ТД.
Враховуючи службову записку секретаря тендерного комітету Саєнко Т.О., вирішили надати наступну відповідь.
Відповідь. Додаток 5 завантажений на веб-порталі Уповноваженого органу.»
В службовій записці від 01.07.2020 №2283 секретаря тендерного комітету Саєнко Т.О. йдеться про те, що нею 26.06.2020 при завантажені тендерної документації (додатки завантажувалися окремими файлами) технічно помилково замість додатку 5 був завантажений ще раз додаток 2. Їй була надана в телефонному режимі консультація від спеціаліста Прозорро, згідно якої було рекомендовано замінити додаток 2 на додаток 5.
Згідно протоколу тендерного комітету від 02.07.2020 №54 рішенням тендерного комітету додаток 5 був завантажений в систему.
Фактично потенційні учасники відкритих торгів були ознайомлені з питаннями від потенційних учасників відкритих торгів та відповідями на них в Прозорро за 10 днів до кінця подання тендерних пропозицій. Таким чином, якщо би оприлюднення додатку 5 було через зміни до тендерної документації, то строки подання тендерних пропозицій залишалися би незмінними.
Зміст тендерної документації містить «Додаток 5. Форма листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (окремий файл)». На Прозорро Інфобокс міститься наступна інформація «Замовники в складі тендерної пропозиції можуть вимагати лист-згоду на обробку персональних даних. З прикладом такого листа ви можете ознайомитись за посиланням». Заходячи за посиланням, потенційний учасник може ознайомитися з зразком листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, який відповідає Додатку 5.
Службова записка секретаря тендерного комітету від 02.07.2020 №2283 Саєнко Т.О. та протокол засідання тендерного комітету від 02.07.2020 №54 додаються.
Тож фактично тендерна документація була оприлюднена у повному обсязі, тому вважаємо, що не були порушені ч.1 ст.22 та абзаци 1 та 2 п.1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Згідно пункту 1 Розділу III тендерної документації «Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Кінцевий строк подання тендерних пропозицій електронна система закупівель визначає автоматично при заповнені електронних форм з окремими полями. Тож потенційні учасники в оголошенні про проведення закупівлі ознайомленні з важливими датами щодо проведення відкритих торгів.
Вважаємо, що не було порушення вимог п.14 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерний комітет прийняв до уваги зауваження Держаудитслужби та вважає, що немає підстави для застасування п.2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
571594c6dcfd421e84241bee53126e6d
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
25.09.2020 12:15
Опис:
Зміст «Звернення за роз'ясненням щодо висновку», оприлюднений Замовником через електронну систему закупівель 25.09.2020, не містить питань до органу державного фінансового контролю щодо надання роз’яснень змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
У зв’язку з вказаним, в Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, відсутні підстави для надання роз'яснень щодо висновку у відповідності до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».